加强宣传教育 创新执法机制

——三论贯彻落实全国工商行政管理系统法制建设经验交流会精神

　　市场经济，法治是基础，法治是前提。全面推进依法行政，加快建设法治工商，是工商行政管理部门推进职能到位、应对监管风险、提升执法权威的关键。

　　建设法治工商有两重含义，一方面工商部门要通过公正、高效、严谨的监管执法，务求市场秩序在法治的轨道上稳健运行；另一方面，工商部门要积极建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法机制，树立自身“为民、务实、清廉”的良好法治形象。

　　加快建设法治工商，需要广大工商干部特别是领导干部增强依法行政的意识，提高依法行政的能力。作为普及法律知识、弘扬法治精神的一项基础性工作，开展法制宣传教育，是全系统干部牢固树立宪法和法律观念、切实提高依法行政水平的内在要求和重要保障。

　　法制宣传教育，既是普法活动，也是法治实践。通过建立依法行政知识学习培训长效机制，加强工商行政管理法律知识培训和新法律法规专题培训，可以促进工商干部强化法制观念，提高政治素质、业务素质和作风素质，努力建设“三个过硬”的法制干部队伍。同时，法制宣传教育具有社会性、广泛性、群众参与性强的特点，利用不同形式拓展法制宣传阵地，及时向群众宣传工商行政管理法律、法规和规章，可以增强经营者和消费者的法律意识，营造良好的社会法治环境。

　　法治工商，既要治内，更要治外。全系统在着力提升干部素质和能力上狠下功夫，切实加强法制机构和法制队伍建设的基础上，更要着力在创新执法机制上狠下功夫，不断提高工商部门的监管服务效能。依法行政是创新的前提，我们既要严格执法，又要根据监管服务工作面临的新情况、新问题，充分发挥主动性，不断创新执法手段和措施，促进依法行政，提高执法的有效性。

　　创新是手段，不是目的。我们要把探索新思路、实行新举措、建立新机制与注重工作实效结合起来，继续推进行政指导执法方式，逐步完善对行政指导的监督、激励、考核和风险防控等制度；进一步转变监管方式，充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段实施监管；健全不同行政执法部门间的协调配合机制，形成监管合力；切实加强依法化解矛盾纠纷工作，引导行政相对人通过法定渠道反映诉求、解决纠纷。

　　全面推进依法行政，加快建设法治工商，是一项重要的全局性工作。我们要以贯彻落实全国工商行政管理系统法制建设经验交流会精神为契机，统筹工作规划，明确重点任务，制定落实措施，强化督促检查，务求法治工商建设实现新突破、取得新成效，确保依法行政工作不断迈上新台阶。