商事制度改革以来,海南省工商局全面推进“放管服”改革各项工作,深入贯彻国务院和总局关于扶持小型微型企业健康发展的意见精神,制定了实施意见等一系列改革措施,鼓励投资创业,激发市场活力,形成了大众创业、万众创新的良好氛围。目前,全省小微企业占市场主体总量的九成以上,注册资本(金)占全省注册资本(金)总额的八成。

  多措并举 助力成长

  “小微企业对于海南的贡献非常突出,在经济特区,它们在一定程度上支撑起了大的市场格局。在创造营商环境、尊重企业家的感情方面,无论企业大小,我们都要提供热情的服务。”海南省工商局党组书记、局长陈楷在去年年底做客人民网时如是说。

  小微企业是海南市场最具活力和潜力的发展主体。商事制度改革以来,海南省工商局通过多项举措,全面扶持小微企业做强做大。

  2015年9月1日,海南省全面实施“三证合一”“一照一码”登记模式,较全国统一推行的时间节点提前一个月。建成小微企业名录系统(海南),具备要闻动态、扶持政策集中公示、申请扶持导航、企业享受扶持政策信息公示和小微企业目录库等功能,为全省小微企业提供了解、申请、查询相关政策措施的便捷通道。放宽小微企业名称核准条件,便利企业注册登记,鼓励小微企业名称使用各类新兴行业用语作为行业表述。助推小微企业创业基地建设,服务各类园区发展,实施企业住所登记备案制度、优化创业融资渠道、打造优质品牌、建立小微企业工商辅导站等服务举措,把新兴小微企业“扶上马”再“送一程”。2016年4月1日,海南工商先行先试,在全省全面试行注册资本1000万元以下中小微企业简易注销登记,为解决企业准入容易、退出难提供一个出口,获得市场主体的赞誉。

  创新服务 激活动能

  结合海南省情,海南省工商局对小微企业创造性地提出绿色准入概念,推行“注册官”等制度,提高服务效率。

  该局借鉴国际通行做法,率先在全国实行一人独立“受理、审查、核准”全程服务、终身负责的三级注册官制,实现注册登记从审批准入向登记服务的转变,以减少流程、缩短时间、提高效率,服务市场主体发展。

  2015年,海南省工商局试行《海南省洋浦经济开发区市场主体住所(经营场所)登记管理办法》,启动市场主体“信箱地址”注册登记模式,实现住所由有偿获取到无偿使用的转变,开全国先河。去年,该局又出台《关于快递与果蔬连锁配送行业试行企业法人“一照多址”登记制度的通知》,将“一照多址”登记制度细化,规定快递业可在全省范围内跨市县办理备案。

  该局建立外商投资负面清单管理制度,坚持非禁即入,放宽“跨境电商”登记和备案条件,推进跨境交易个人网站登记试点,推动海南市场主体走向国际化。

  同时,该局拓宽非货币财产出资范围,优化创业融资渠道。支持小微企业用实物、知识产权、土地使用权、非专利技术、林权、土地承包经营权、碳排放权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。规定劳务出资,股权出质,动产抵押,农民土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权都可以作价投资入股,最大限度地激活各种发展要素。

  迎接挑战 继往开来

  良好的营商环境让海南省小微企业数量持续增加,质量不断提高。据统计,目前海南私营企业和个体工商户从业人数占从业人员总数的64.28%。私营企业占全省企业总量的79%,非公经济从业人员已占全省从业人员的87%。

  海南省工商局有关负责人表示,成绩与问题并存。为继续深化商事制度改革,增强小微企业创新发展动力,让小微企业享受到更多的改革红利,共享“互联网+政务服务”发展成果,下一步,海南省工商局将加快全程电子化登记系统开发建设和应用;积极开展“多证合一”改革工作,确保该项改革如期在全省落地;扎实做好“双告知”工作,“从最坏处着眼,做最充分的准备,朝好的方向努力,争取最好的结果”;加快推进个体工商户简易注销登记,指导市县工商局探索个体工商户登记制度改革试点工作,创新个体工商户登记理念,结合本地实际情况,简化登记流程、提高登记效率,进一步改善营商环境。