• 工商总局2015年度例行新闻发布会
  • 发布时间:2016年02月24日     信息来源:国家工商总局办公厅

 

工商总局召开2015年度全国市场主体发展、工商行政管理市场监管和消费维权有关情况例行新闻发布会

 

1月13日,国家工商总局召开2015年度例行新闻发布会,新闻发言人、办公厅主任于法昌介绍了全国市场主体发展、工商行政管理市场监管和消费维权相关情况,并回答了记者提问。人民日报、新华社、中央电视台、大公报等多家媒体参加了发布会。以下为具体发布内容:

  2015年,随着商事制度改革深入推进,全国市场主体继续保持快速发展的良好势头,市场活力持续激发,市场准入环境持续改善,市场竞争环境总体平稳,市场消费环境总体较好,改革红利进一步释放。

  一、市场准入环境持续改善,市场主体较快增长

  商事制度改革与国家创业创新政策形成叠加效应,有力推动了大众创业、万众创新,市场主体快速增长。2015年,全国新登记市场主体1479.8万户,比去年增长14.5%;注册资本(金)30.6万亿元,增长48.2%。截至2015年底,全国实有各类市场主体7746.9万户,比去年增长11.8%,注册资本(金)175.5万亿元,增长35.8%。

  市场主体发展主要特点:

  (一)新登记企业再创历史新高。2015年全国新登记企业443.9万户,比去年增长21.6%,注册资本(金)29万亿元,增长52.2%,均创历年新登记数量和注册资本(金)总额新高。平均每天新登记企业1.2万户,比去年日均新登记企业1万户有了明显提升。特别是自10月1日起“三证合一、一照一码”登记制度改革在全国范围内全面实施以来,改革成效明显,11月、12月新登记企业数量连创新高,分别达到46万户和51.2万户。

 

  每千人拥有企业16户。根据2014年底总人口136782万人计算,2015年底每千人企业量达16户,较2014年底的13.3户增长了20.1 %。

  市场主体自主创新活力持续增强,每万户市场主体商标拥有量达1335件。随着企业数量快速增长,商标注册量也较快增长。2015年,商标注册申请量287.6万件,比去年增长25.8%。完成商标注册申请审查233.9万件。至2015底,累计注册申请量1840.2万件,累计商标注册量1225.4万件,商标有效注册量1034.4万件,每万户市场主体商标拥有量达1335件,比去年1210件增长10.3%。2015年,国内商标注册申请量在第三产业增速较快,同比增长54.3%,表明三次产业结构持续优化,产业结构进一步向服务型经济结构迈进。

  (二)产业结构继续调整优化,第三产业快速发展。2015年,全国新登记企业在三次产业数量分别为21.5万户、64.7万户、357.8万户。其中,第三产业比去年增长24.5%,大大高于第二产业6.3%的增速。至2015年底,第三产业实有企业1635.7万户,占企业总数的74.8%,所占比重比去年提高了1.5个百分点。

  信息技术等现代服务业快速发展。“互联网+”等新产业、新业态的快速发展,为经济结构调整注入了新活力,形成经济发展新动能。2015年,信息传输、软件和信息技术服务业新登记企业24万户,比去年增长63.9%,文化、体育和娱乐业10.4万户,增长58.5%,金融业7.3万户,增长60.7%,教育1.4万户,增长1倍,卫生和社会工作0.9万户,增长1倍。

  服务业中仅房地产业比去年下降,但第四季度增速由负转正。2015年,房地产业新登记企业8.7万户,比去年下降11.0%。但受利好政策影响,下半年以来降幅收窄,第四季度增速由负转正,同比增长5.3%。

  广告业快速发展。截至2015年底,全国实有广告经营单位67.2万户,比去年增长23.6%;广告从业人员307.3万人,增长13.0%;广告经营额5973.4亿元,增长6.6%。

  (三)非公经济快速发展。2015年,全国新登记非公经济市场主体1436.4万户,比去年增长15.3%,占市场主体总数的97.1%。其中,私营企业421.2万户,占非公经济市场主体总数的29.3%,所占比重比去年增加1.6个百分点;个体工商户1011万户,占70.4%,所占比重比去年减少1.6个百分点;外商投资企业4.2万户,增长10.0%,增速较去年增加4.3个百分点。

  新设小微企业开业率达70.1%。2015年第四季度新设小微企业周年开业率达到70.1%,比第二季度和第三季度分别低0.8和2.2个百分点。第四季度新设小微企业已开展经营的企业中78.7%的均有收入,所占比重比第二季度和第三季度分别高0.5和4.1个百分点。

  个体私营经济从业人员稳步增长。截至2015年底,全国个体私营经济从业人员实有2.8亿人,比去年底增加3102.1万人,增长12.4%。其中,第三产业个体私营经济从业人员增加最多,实有2亿人,比去年底增加2542.8万人,占增加总量的82.0%。

  (四)东部和西部地区新登记企业增长较快。从区域看,2015年全国新登记企业在东部、西部、中部、东北地区分别为256.5万户、87.9万户、77.9万户、21.6万户,比去年增速依次为24.9%、21.1%、15.9%、8.3%。

  从增速看,新登记企业增长较快的地区也集中在东部和西部。全国有13个地区增速高于全国平均水平,其中东部6个,西部6个,中部1个。排名前五位的是西藏、云南、山东、江苏、宁夏,分别为65.9%、53.3%、48.1%、40.6%、38.6%。

  (五)营商环境进一步改善。2015年,全系统深入推进商事制度改革,完成了“三证合一、一照一码”改革攻坚,加快推进工商登记注册便利化和“先照后证”改革,大力支持小微企业繁荣发展,进一步改善了营商环境。截至12月底,全国累计核发“三证合一、一照一码”新营业执照350.9万张,在社会上引起好的反响。据世界银行《2016年营商环境报告》显示,在189个经济体中,中国营商环境排名第84位,比去年第90位上升了6位,前年排名是96位。国务院组织的第三方评估以及社会媒体都给予了高度评价。

  二、市场竞争环境总体平稳,案件总量和案件总值继续减少

  2015年,全国工商和市场监管部门立足建立全国统一大市场,以信用监管为核心,积极探索事中事后监管新机制,切实加强竞争执法和重点领域市场监管执法工作,着力营造公平竞争的市场环境,维护良好市场秩序。

  (一)信用监管机制初见成效。全国工商和市场监管部门坚持宽进严管、放管结合,以企业信用监管为核心,扎实推进企业信息公示、信息归集工作,初步建立了企业信用约束机制。

  企业信息公示情况良好。2013年度企业年报公示率为87.6%,2014年度为85.1%,均超过了改革前的年检率。2014年个体工商户和农民专业合作社年报公示率分别为78.8%和76.9%。至2015年底,全国352.3万户企业公示了即时信息,共807万条。全国企业信用信息公示系统累计访问量达92.5亿人次,累计查询量43.6亿人次。

   “双随机”抽查工作顺利开展。2015年,首次推行“双随机”工作机制,对2014年全部企业开展抽查工作。开展企业即时信息公示情况抽查工作,全国共抽查企业17.6万户。开展针对公司股东(发起人)出资公示情况的定向检查,全国共抽查企业16.4万户。开展企业年报不定向抽查工作,全国共抽查企业44万户。部门间信息共享、联合惩戒机制构建完善。扎实推进经营异常名录制度建设,至2015年底,全国被列入经营异常名录的市场主体304.5万户,其中企业275万户。积极推动信息共享,全国有24个省(区、市)建立了部门间企业信用信息共享机制,实现信息共享,其中有17个地方以工商部门为主导,工商部门累计向其他部门提供相关信息31.6亿条。积极推进失信联合惩戒,与37个中央部门签订了相关协议,实现了对企业跨部门、跨地区、跨行业的信用约束和联合惩戒,对139.5万名“老赖”依法进行任职限制。

  (二)案件总量和案件总值继续减少。

  2015年,全国工商和市场监管部门共查处各类经济违法违章案件51.8万件,比去年下降48.2%;案件总值71亿元,下降51.5%,罚没金额34.5亿元,下降30.9%。全年查处的各类经济违法违章案件主要特点是:

  市场主体准入监管案件数量降幅最大。随着商事制度改革放宽市场主体准入限制,市场主体准入监管案件大幅减少。查处市场主体准入监管案件4.3万件,比去年减少27.4万件,下降86.3%,成为案件总量降幅较大的主要原因。

  无照经营问题比较突出。查处无照经营案件17.7万件,其中无需取得行政许可而未办理营业执照的案件数量最多,为8.2万件,占无照经营案件数量的46.5%,所占比重较上年提升4.0个百分点。

  侵犯知识产权案件和误导行为案件占比呈上升趋势。查处侵犯知识产权案件3.4万件,虚假广告、虚假宣传和虚假表示等误导行为案件2.07万件,两类案件所占比重近年来呈逐年上升趋势。

  损害消费者权益行为高发。查处侵害消费者合法权益案件8.7万件,占案件总数的16.8%,所占比重较上年提升6.4个百分点。其中,在“商品中掺杂使假、以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品”和“销售的商品不符合保障人身、财产安全要求”两类案件最多,合计占侵害消费者合法权益案件的36.7%。

  网络违法行为持续增加。从近几年查处的案件情况看,网络违法案件主要为传统领域违法行为在互联网领域的延伸。2015年,以网络为媒介的违法广告案件占全部违法广告案件的比重为9.5%,为近五年最高;利用网络进行不正当竞争的案件占全部不正当竞争案件的比重为5.3%。

  三、市场消费环境总体较好,网络购物投诉增长迅速

  2015年,全国工商和市场监管部门把强化消费维权、改善消费环境作为释放消费潜力的重要保障,以新《消法》执法检查为契机,进一步完善工作机制,强化流通领域商品质量监管,加大消费维权力度,促进消费环境不断改善。全年受理消费者投诉、举报、咨询等诉求共777.8万件,比去年增长2.6%。其中,投诉占16.6%,举报占3.3%,咨询占80.1%。消费者投诉主要特点:

  (一)消费投诉数量比去年增加,服务消费投诉增幅较大。

  受理消费者投诉129.1万件,比去年增长11.1%。从消费类型看,商品消费投诉72.6万件,增长2.8%,占消费者投诉总数的56.2%;服务消费投诉56.5万件,增长23.9%,占43.8%,所占比重比去年增加4.5个百分点。

 

  (二)商品消费投诉中日用百货类投诉量最多,交通工具类投诉同比增长最快。

  商品消费中,投诉数量前三位为:日用百货类投诉16.1万件,占商品消费投诉数量的22.1%,通讯器材类投诉12.5万件,占17.2%,家用电器类投诉9.8万件,占13.5%。从增速看,交通工具类投诉比去年增长27.0%,文化、运动娱乐用品类投诉增长21.1%,通讯器材类投诉增长8.7%。

  (三)服务消费投诉中网络购物投诉量最多,增幅最大。

  服务消费投诉中,投诉数量前五位为:网络购物投诉14.6万件,占服务消费投诉数量的25.8%;居民服务投诉6.9万件,占12.1%;电信服务投诉5.9万件,占10.5%;互联网服务投诉4.7万件,占8.3%;修理维护服务投诉4.1万件,占7.2%。从增速看,网络购物投诉增长最快,比去年增长87.3%。租赁服务投诉增长45.2%,旅游服务投诉增长43.5%,文化娱乐服务投诉增长30.3%,餐饮服务投诉增长30.2%,住宿服务投诉增长29.0%。网络购物“虚拟”、“远程”的特点导致消费者举证困难和维权成本高。

  (四)成功调解消费纠纷数量稳步增长。成功调解消费纠纷93.8万件,比去年增长6.9%,争议金额37.9亿元,增长2.5%,为消费者挽回经济损失18.6亿元,增长21.8%。

  四、下一步建议

  2016年,随着国家宏观和微观经济政策实施、落地,商事制度改革继续深入推进,大众创业万众创新热情将继续高涨,新设企业数量仍会维持在高位,市场竞争秩序保持总体平稳,案件总量和案件总额将继续下降,居民消费潜力加快释放,服务消费争议总量将继续快速上升。贯彻落实党中央、国务院的决策部署和中央经济工作会议精神,以新的发展理念为引领,适应经济发展新常态,围绕供给侧改革和供给需求两端发力,为进一步营造公平竞争的市场环境和具有国际竞争力的营商环境,努力实现“十三五”良好开局,提出如下建议:

  (一)降低准入门槛,进一步激发市场活力。保持市场主体较快增长,持续激发微观市场主体发展活力,释放我国经济发展的巨大潜力,对于做好明年的工作非常重要。要巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果,加强部门间的信息即时沟通,做好改革前后相关工作衔接;要深化落实“先照后证”改革,会同有关部门,加大后置审批改革力度;要加大各部门扶持小微企业的力度,完善和运用小微企业名录,助力小微企业发展;要加大宣传力度,让全社会理解“先照后证”改革的内涵,进一步减少无照经营行为。

  (二)规范市场秩序,发挥竞争机制作用。今后,实现经济中高速增长、产业迈向中高端的目标,面临着化解过剩产能、淘汰僵尸企业、培育新产业新动能等一系列任务,迫切需要净化市场环境,发挥市场竞争机制的作用。要强化竞争政策的重要作用,把规范市场秩序、改善市场环境作为供给侧改革的重要举措;要打击假冒伪劣,为优势企业发展腾出空间;要形成僵尸企业退出机制,促进企业优胜劣汰,促进产业转型升级;要改革扭曲市场竞争的政策和制度安排,消除地方保护和行政垄断,充分发挥我国的市场潜力和统一大市场的优势。

  (三)强化消费维权,进一步释放消费潜力。当前,我国消费环境的改善与百姓消费能力的提高还不匹配,消费环境不理想已经成为制约消费潜力释放的重要障碍。要顺应消费规模扩大、消费结构升级和消费模式变化的新趋势,把改善消费环境、维护消费者权益作为重要着力点,通过改善消费环境,扩大内需空间,释放消费潜力,促进消费增长;要针对消费领域重点、难点问题,加大消费维权力度,强化流通领域商品质量监管,加大对网购七日无理由退货、售后维修等服务领域侵权行为的打击力度,依法惩处违法经营者;要进一步发挥消协组织消费维权的领引作用和社会化平台优势,畅通诉求渠道,加强消费教育引导,推动社会共治,提升消费维权水平。

  

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