国家工商总局就2017年前三季度市场环境形势情况举行发布会
国家工商总局就2017年前三季度市场环境形势情况举行发布会
国家工商行政管理总局办公厅主任、新闻发言人于法昌

  国家工商总局定于2017年10月13日(星期五)上午10:00在总局10层发布厅召开例行新闻发布会,向媒体介绍2017年前三季度市场环境形势相关情况,并回答记者提问。

图文直播

于法昌:

  欢迎各位参加工商总局例行新闻发布会。在党的十九大即将召开前夕,工商总局对第三季度市场环境形势做出了分析,今天我把有关情况向大家报告一下。

2017-10-13 10:05:12

于法昌:

  2017年前三季度,全国工商和市场监管部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,按照“放管服”改革要求,贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》,不断深化商事制度改革,切实加强事中事后监管,着力打造营商环境“高地”,市场准入环境、竞争环境和消费环境不断改善,市场活力持续激发,市场秩序不断向好,消费信心进一步增强,为我国经济高效运行和健康发展营造了良好市场环境。

2017-10-13 10:06:25

于法昌:

  一、商事制度发生根本性变革,市场准入环境不断改善,市场主体保持较快增长势头

  (一)商事制度改革向纵深推进,营商环境持续改善。前三季度,党中央、国务院部署的重大改革举措陆续出台,商事制度改革不断深化。“多证合一”改革全面启动,各地积极探索多样化的改革模式,大幅度整合涉企证照,成为新一轮改革的热点,成为社会高度评价的又一改革亮点。许多省区都提前启动改革,为10月1日全面实现改革目标奠定了基础。“先照后证”改革取得新进展,上海浦东 “证照分离”改革试点成效显著,成为深入推进改革的重要方向。各地积极推行全程电子化和电子营业执照,许多省市实现创办企业“无纸化”“零见面”。同时,企业名称登记和简易注销改革,促进小微企业发展等,都取得新进展新成效。

  通过改革,商事制度发生了根本性变革,消减了百姓投资创业的难点和堵点,降低了投资兴办企业的制度性成本,改善了营商环境,增强了百姓对改革的获得感和认可度。根据互联网1300万条相关数据分析,前三季度,网民对市场准入环境正面评价占比为86.15%,比上半年提高0.65个百分点,比去年同期提高0.52个百分点。商事制度改革的社会效应和国际影响不断提高,已经成为“放管服”改革的一大亮点。

2017-10-13 10:09:16

于法昌:

  (二)商事制度改革的宏观效应不断扩大,充分激发了市场活力和创造力。商事制度改革与大众创业、万众创新政策形成叠加效应,在全国掀起持续的创业创新热潮。既表明社会对发展前景的良好预期,也是改变经济低迷氛围的重要力量。

  一是新设市场主体持续较快增长,为结构优化和新旧动能转换提供了新活力。前三季度,全国新登记市场主体1414.6万户,同比增长16.7%,平均每天新设5.18万户。特别是三季度出现新的增长高点,一、二、三季度新登记市场主体359.8万户、527.2万户和527.6万户,同比分别增长19.5%、9.2%和23.3%。前三季度,新登记企业451万户,同比增长12.5%,平均每天新设1.65万户,继续保持较快增长势头;个体工商户941.8万户,同比增长19.5%;农民专业合作社21.8万户,同比下降4.6%。随着市场主体大量涌现,特别是创新型企业大量发展,成为大众创业万众创新的重要风向标,也为经济持续增长夯实了微观基础。

  同时,市场主体的商标品牌意识不断增强,前三季度,商标申请量393.9万件,注册量195.6万件,分别同比增长48.7%、23.4%。至9月底,全国有效商标注册量1413.9万件,每万户市场主体商标拥有量1494件。

2017-10-13 10:12:37

于法昌:

  二是新设企业体现了结构转型方向,制造业企业增长突出。前三季度,在三次产业中,服务业企业增速在多年快速增长基础上有所放缓,第二产业增速加快,第一产业呈现负增长。三次产业新登记企业分别为15.5万户、80.3万户、355.2万户,分别同比增长-3.9%、34.5%和9.2%。制造业增速突出,反映出市场预期的积极变化。前三季度,制造业新设企业39.1万户,同比增长21.7%,比上半年提高3.3个百分点,与2015年增长5.8%、2016年增长16.6%相比,增速明显提升,体现了宏观政策的基本取向。

  同时,新产业新业态保持良好发展势头,为新经济发展注入新的活力。今年,网络经济、数字经济、共享经济等新产业、新业态蓬勃发展,新技术新产品新服务不断涌现,重要支撑是新的市场主体。前三季度,新兴服务业发展较快,教育、科学研究和技术服务业、文化体育和娱乐业等现代服务业继续较快增长,同比分别增长40.5%、24.5%、17.9%。受金融监管不断加强以及进入门槛的限制,金融企业增长继续下降,新登记企业同比下降23.3%。房地产业较快增长,同比增长39.9%。

2017-10-13 10:14:01

于法昌:

  从地域看,东部地区继续保持数量优势,东北地区增长持续加快。前三季度,东部、中部、西部、东北地区分别新登记企业255.9万户、85万户、86.4万户、23.7万户,分别同比增长10.3%、18.2%、11.2%、21.5%。其中,东北地区自去年四季度以来连续4个季度增速保持领先,表明投资创业环境在持续改善。从省区情况看,全国有13个省市增速高于全国平均水平,其中,东部4个,中部4个,西部3个,东北2个,区域差异比较明显。

2017-10-13 10:15:52

于法昌:

  三是新设企业的就业贡献持续提高,对扩大就业发挥了重要支撑作用。据工商总局对新设小微企业开业一周年的活跃度调查,2016年第三季度新设企业到2017年第三季度,开业率为69.7%,户均从业人员由开业时6.27人增加到7.42人,增长18.4%。通过对新增企业与主流招聘网站的数据分析,今年第三季度,新增企业对就业贡献率超过四分之一。考虑到大量小微企业、个体工商户不通过网络招聘用工的情况,全部新增企业对就业的贡献更高。总体上,企业的活跃发展,与宏观经济形势向好趋势相一致,形成宏观经济与微观基础相互促进的良好局面。

2017-10-13 10:16:26

于法昌:

  二、事中事后监管力度不断加强,市场竞争环境持续改善,企业对公平竞争环境的依赖度不断提高

  (一)事中事后监管不断加强,市场竞争环境的社会评价稳步提高。前三季度,按照“放管结合”的要求,在放活准入的同时,不断加强市场监管改革创新,实施“双随机、一公开”监管,加强企业信用监管,逐步建立市场监管新机制。通过互联网497.7万条数据分析显示,前三季度网民对市场竞争环境正面评价占比为79.7%,比上年同期提高了1.3个百分点。

  对工商和市场监管部门的监管举措,网民给予较高的评价。如,深入实施商标品牌战略,得到媒体、网民的高度赞赏,满意度达99.1%。对全面实施“双随机、一公开”监管、推进国家企业信用信息公示系统建设、开展直销企业落实“退换货制度”督查行动、启用全国互联网广告监测中心等,网民满意度分别高达98.2%、97.5%、96.5%和91.7%。

  与产业扶持政策相比,企业对公平竞争环境的依赖度更高。大数据分析显示,三季度企业对公平竞争环境依赖度达0.242,较二季度和上年同期分别提高11.92%和33.37%,而企业对产业扶持政策依赖度仅为0.118。表明,市场机制的作用在增强,企业对市场公平竞争的期望在提高,这是企业走向成熟的重要标志,是市场经济逐步完善的重要标志。

2017-10-13 10:19:02

于法昌:

  (二)重点领域市场监管执法力度加大,监管执法的警示震慑作用增强。前三季度,针对市场秩序中的突出问题,全国工商和市场监管部门共查处各类经济违法违章案件33.7万件,比上年同期增长0.5%;案值36.7亿元,下降10.3%。

  从案件数量看,市场主体准入监管案件、无照经营案件、市场监管案件分列前三位,分别为11.2万件、7.2万件、4.2万件,分别占33.3%、21.3%、12.3%。从案件增速看,网络交易案件、市场主体准入监管案件、广告监管案件增长较快,同比增速分别为124.7%、36.5%、24.6%。主要特点:

2017-10-13 10:22:40

于法昌:

  一是市场准入监管案件继续位居案件数量首位。查处市场准入监管案件11.2万件,占案件总数的三分之一,并且增长较快,达36.5%。

  二是无照经营案件数量大但增速下降。无照经营案件数量尽管列第2位,但随着商事制度改革,无照经营问题明显减少。查处取缔无照经营违法案件7.2万件,同比下降24.4%;案件总值6.9亿元,下降47.3%。

  三是市场监管案件中网络交易违法案件快速增长。针对网络市场中突出问题,开展了网络市场监管专项行动,重点打击侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为。查处网络交易违法案件1.2万件,同比增长124.7%,案件量为近五年之最。从违法载体看,网店占比最大,达66.8%,且增长迅猛,同比增长306.6%。

2017-10-13 10:26:29

于法昌:

  四是反不正当竞争案件较为突出。反垄断和反不正当竞争案件在各类执法案件中居第4位,其中不正当竞争问题突出。查处竞争执法案件3.7万件,同比下降3.5%,案件总值15亿元,增长11.2%。其中,反不正当竞争案件1.8万件,同比增长5.1%,案值11.8亿元,增长9.0%;反垄断案件4件,同比下降33.3%。

  五是广告监管案件增长较快。随着广告产业的快速发展,特别是互联网等新媒体广告的高速增长,广告违法案件相应增长。查处广告违法案件1.9万件,增长24.6%,其中虚假广告1万件,占52%,虚假广告中,网络媒体占51.7%,同比增长186.3%。三季度,对中央级、省市区级及地市级电视、广播、报纸等传统媒体监测广告38万条,发现涉嫌违法广告0.5万条,条数违法率为1.34%;对副省级以上行政区划的1004家互联网媒介监测广告行为5.61亿条次,人工审核发现涉嫌违法广告5.4万条次,违法率为3.13%。

2017-10-13 10:29:20

于法昌:

  六是传销违法案件成为新的焦点。前三季度,查处传销案件870件,同比增长2.7%。虽然数量不多,但一些恶性传销、金融诈骗等案件,成为影响市场秩序和社会稳定的突出问题。特别是利用网络技术,通过微博、微信、QQ等手段,增强了传销违法行为的隐蔽性和蔓延速度,给监管执法带来了新的挑战。

  七是商标知识产权保护力度进一步加大。推动商标工作重点向加强商标保护转变,以驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号商标等为重点,强化商标专用权保护。查处商标违法案件2万件,同比下降4.1%。其中商标侵权假冒案件1.8万件,同比下降3.0%。

2017-10-13 10:33:24

于法昌:

  (三)企业信用监管长效机制逐步形成,为建立信用体系奠定了重要基础。随着“全国一张网”的建成,企业信息公示制度的社会影响不断扩大,信用约束和联合惩戒对市场主体的诚信经营发挥了积极作用。

  企业信用信息公示制度取得积极成效。企业的年报意识进一步增强,2016年度企业年报率达90.45%,比2015年度提高2.13个百分点。今年前三季度,全国已有93.98万户企业通过企业信用信息公示系统公示了215.57万条即时信息。

2017-10-13 10:34:59

于法昌:

  涉企信息归集共享与联合惩戒加强。至9月底,全国列入经营异常名录的市场主体392.72万户。其中,企业360.81万户,占全国企业总数的12.55%。主要是企业年报意识、信用意识不强存在的问题。

  国家企业信用信息公示系统得到社会的广泛运用。至9月底,系统累计访问量达374.73亿人次,累计查询量167.12亿人次。前三季度,日均访问量1964.69万人次,日均查询量334.43万人次。企业信用信息公示系统,已经成为了解企业信用信息的重要渠道,成为对企业实行社会监督的重要平台。

  “双随机、一公开”新型监管方式全面实施。工商总局公布了随机事项抽查清单,将12类40项工商检查事项全部纳入,100%实施随机抽查。积极推动与海关总署、质检总局等部门进行跨部门联合检查。31个省(区、市)都制定了“一单、两库、一细则”,一些地方建立了工商牵头的跨部门联查工作机制,提高了监管的规范性、公正性和透明度。

2017-10-13 10:37:18

于法昌:

  三、消费维权力度不断加大,市场消费环境持续向好,为促进消费增长发挥了重要作用

  (一)消费维权力度不断加大。为维护消费者权益,改善消费环境,促进消费增长,工商和市场监管部门加大消费维权力度。前三季度,共受理消费者诉求623.8万件,同比增长7.7%。其中,消费者投诉152万件,增长30.0%,成功调解消费纠纷97.1万件,争议金额33.5亿元,为消费者挽回经济损失15.2亿元;举报28.8万件,增长21.7%;咨询442.7万件,增长1.0%。

2017-10-13 10:38:27

于法昌:

  消费投诉的主要特点:

  一是在商品和服务投诉中,商品投诉占比高,服务投诉增长快,反映了服务消费高速增长趋势。在消费投诉中,商品投诉80.2万件,占52.8%,增长24.8%;服务投诉71.8万件,占47.2%,增长36.2%。

  二是在商品投诉中,日用百货、交通工具、家用电器投诉量位居前三位。日用百货投诉19.5万件,交通工具投诉10万件,家用电器投诉9.3万件,占比分别为24.4%、12.5%、11.6%。

  三是在服务投诉中,网络购物投诉量大、增长快。受理网络购物投诉22.3万件,占31.1%,同比增长44.1%。其他居民服务、互联网服务、电信服务投诉占比居于前列。

2017-10-13 10:41:11

于法昌:

  四是从投诉内容看,质量问题投诉数量最多,广告问题投诉增幅最大。质量问题、合同问题、售后服务问题投诉数量分列前三位,分别为35.2万件、27.4万件、18.2万件,分别占23.1%、18.0%、12.0%。广告问题、安全问题投诉增长显著,分别为14.9万件、1万件,分别增长102.8%、42.4%。

  五是消费投诉主要集中在发达地区。全国受理消费者投诉数量前三位的是广东、浙江和湖北,分别为27.8万件、26.3万件、11.3万件,三个地区合计65.4万件,占投诉总量的43.0%。表明,发达地区消费者的维权意识更强。

2017-10-13 10:43:51

于法昌:

  (二)消费环境满意度持续提高。工商和市场监管部门以深入贯彻新《消法》为主线,以新消费、节日消费、日常消费为重点,创新消费维权机制,强化消费市场监管,充分发挥消协组织的作用,推动社会共治,市场消费环境进一步改善。

  通过互联网3169万条数据分析显示,前三季度,网民对市场消费环境评价明显提高。从商品消费、服务消费和消费维权三个维度看,网民对服务消费满意度最高,为85.94%,比去年同期提高5.16%。商品消费的满意度82.93%,同比提高1.21%,显示商品质量和服务逐步提升。消费维权满意度为80.03%,同比增幅最大,达10.28%。表明广大网民对强化消费维权工作的充分认可。

  对于工商和市场监管部门的具体监管举措,网民给予较高评价。特别是红盾质量维权行动,获得媒体、网民的高度关注和赞赏,满意度高达95.2%。对部署重点商品质量抽检工作、全国12315互联网平台上线运行、加大互联网领域侵权假冒治理力度等,网民满意度分别高达94.0%、92.7%和87.1%。特别是全国消协组织创新消费维权方式,深圳等消协组织开展公益诉讼有了新突破,得到消费者的高度认可。

2017-10-13 10:46:29

于法昌:

  (三)消费者对国内品牌关注度持续提升。随着消费环境的改善,消费品质和消费服务的提升,能显著提高消费者信心。前三季度,网民对国内品牌搜索次数继续提高,达55.53%,与2015年48.55%、2016年52.96%相比明显提升。表明,中国消费者对国外品牌的追崇趋势逐步改变,国产品牌越来越受中国消费者欢迎,这对于推动消费经济和品牌经济的发展具有重要作用。

2017-10-13 10:47:20

于法昌:

  四、全面做好四季度工作,深化商事制度改革、加强市场监管的政策措施

  做好四季度工作,要认真学习贯彻党的十九大精神,围绕党中央、国务院明确的全年目标任务,继续深化商事制度改革,推动市场监管改革创新,着力营造良好的市场环境和具有国际竞争力的营商环境,充分激发市场主体活力和市场经济创造力,为实现全年经济社会发展目标创造良好条件。

  (一)全面落实商事制度改革各项任务,进一步降低投资兴办企业的制度性成本。按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则,确保今年10月1日前全国范围内实现“多证合一、一照一码”。围绕精减行政审批,进一步完善“先照后证”改革,指导各地做好扩大“证照分离”改革。推进企业名称改革、企业简易注销登记改革,开通全国网上登记系统,提高登记注册便利化水平,10月底前全国具备电子营业执照发放能力, 逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用。落实国务院第四次大督查提出的任务要求,对照国际标准和国内先进经验,研究建立开办企业时间统计通报制度。加快实现对外资企业商务备案与工商登记实行“单一窗口、单一表格”受理。

2017-10-13 10:50:52

于法昌:

  (二)加强事中事后监管,为经济转型升级营造公平竞争的市场环境。针对影响市场秩序的突出问题,加大竞争执法力度,加大对假冒伪劣惩处力度,强化对互联网、新型传销、虚假广告等违法行为的打击力度,强化反垄断和反不正当竞争,规范市场秩序。落实《无证无照经营查处办法》,贯彻新的监管理念,对无照经营行为处罚有度,该放的放开,该管的管住。以全面建成“全国一张网”为契机,建立跨部门信息交换和信息共享机制,打破“信息孤岛”,强化协同监管和联合惩戒。全面开展“双随机、一公开”监管,推动跨部门联合检查,完善企业信用监管,形成市场监管新模式和长效机制。落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”责任,切实解决监管缺位的问题。

  (三)进一步改善消费环境,充分发挥消费拉动经济增长的作用。围绕节假日、“双11”等重大消费热点,加大消费维权力度,改善消费环境,提振消费信心。加强日常消费领域、互联网等新兴消费领域、农村市场的监管,维护消费市场秩序。加强线上线下一体化监管,加强对电商平台的指导与规范,落实平台主体责任。完善消费维权体系建设,充分发挥全国12315互联网平台的作用,健全消费维权渠道。发挥消协组织作用,发布消费警示和提示,加强消费教育和引导。

2017-10-13 10:52:35

于法昌:

  (四)实施商标品牌战略,促进品牌经济发展。深入推进商标品牌战略,转变商标工作理念,深化商标制度改革,进一步缩短商标注册时间,提高商标注册便利化水平。强化商标知识产权保护,打击商标恶意抢注行为,促进品牌经济发展。引导企业在品牌建设中发挥主体作用,进一步完善商标品牌价值评价体系,提高品牌建设与服务能力。

  (五)强化竞争政策基础性地位,实施公平竞争审查制度。把竞争政策贯穿经济发展全过程,用竞争政策推动经济转型和体制完善,切实改变一些传统观念,不能只讲产业政策、不讲竞争政策,只讲对企业优惠支持、不讲市场公平竞争。建立产业政策与竞争政策的协调机制,推动产业政策从选择性向功能性转型。结合公平竞争审查制度实施细则,指导各部门、各地方做好公平竞争审查工作,打破行政垄断、地区分割,维护全国统一大市场。

  以上是前三季度市场环境有关情况。大家有不清楚的或者想问的问题都可以提出来。

2017-10-13 10:54:54

香港大公报记者:

  我们想了解一下港澳台地区以及外国在内地新设企业的情况。

2017-10-13 10:56:55

于法昌:

  和市场主体大幅增长的大环境一样,前三季度外商投资企业增长速度非常明显。大家知道,前几年我们利用外资曾经一度呈现下降趋势。今年从前三季度来看,新登记的外国(地区)投资企业数量和注册资本以及投资总额这三项都有非常大幅度的增加。前三季度新登记外国(地区)投资企业数量、注册资本、投资总额分别为3.89万户、3466.97亿美元(其中外方注册资本为2686.25亿美元,同比增加67.4%)、1.40万亿美元,同比分别增长16.2%、59.2%、393.9%。投资总额同比增长最大的四个国家或地区为南非、埃及、新西兰和香港,分别增长887.1%、289.6%、233.1%和152.2%。香港对增加值贡献最大,增加了2353.7亿美元。其中第三季度增长显著,新登记外国(地区)投资企业数量同比增长40.1%。从投资领域来看,前三季度新设外国(地区)投资企业中,第三产业企业占比高达88.9%。

  从国别(地区)来源地来看,前三季度新设外资法人企业共2.52万户,其中来源于港澳台地区的企业11462户,占比45.5%,较上年同期占比下降4.3个百分点。美国、加拿大前三季度新增企业数量分别为1092户、284户,同比增长16.0%、28.5%。

2017-10-13 10:58:40

封面新闻记者:

  我们注意到总局在官网发布了《关于支持河北雄安新区规划建设的若干意见》,《意见》中提出依法将“雄安”字样在企业名称核准中予以特殊保护,请问如何特殊保护?我们也注意到近日有一些企业在雄安新区完成了注册,目前在雄安新区注册的企业需要有哪些条件?谢谢。

2017-10-13 11:00:03

于法昌:

  雄安新区建设是党中央作出的重大决策,工商部门根据党中央、国务院的部署,采取了一些措施,我们出台了关于支持河北雄安新区规划建设的若干意见。这个《意见》一共是11条,主要是发挥工商和市场监管部门的职能,从企业注册、市场监管、商标注册等等方面给予支持。

  关于企业注册方面,主要分以下几种情况。一是目前工商总局可以核准含“雄安”字样的企业名称,但不包括含有行政区划或冠以“中国”等字样的企业名称。申请的名称应列入河北雄安新区管理委员会出具的“雄安新区拟注册企业名单”。二是雄安新区工商和市场监管部门可以核准冠以“河北雄安”字样的企业名称。三是住所在雄安新区的企业可以申请含“雄安”字样企业名称。

  另外,在商标保护方面,我们将依法对“中国雄安”“雄安”字样在商标注册工作中予以保护。市场主体不能申请“中国雄安”或者“雄安”字样商标。谢谢。

2017-10-13 11:04:38

于法昌:

  我再补充一下,经过三年多的商事制度改革,我们国家的市场主体大幅度增加,截至今年9月底,全国实有的市场主体量已经达到9458万户。这是非常高的数字,按照这个发展速度,明年整个市场主体会超过1亿户。9458万市场主体中企业占2907万户,量非常大。特别像北京、上海、广东、江苏、浙江这些城市,企业的数量增长非常快,这对增加就业起到了非常重要的作用。

2017-10-13 11:06:12

于法昌:

  今天发布会到此结束。非常感谢大家对工商和市场监管工作的关心和支持。谢谢大家!

2017-10-13 11:10:28

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