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第二届商标行政执法与司法保护联动高层论坛
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  由工商总局商标局和中华商标协会共同主办的第二届“商标行政执法与司法保护联动高层论坛”25日上午在北京职工之家报告厅举办。

  本届论坛的主题为:创新、保护、发展,旨在探讨如何发挥知识产权保护合力,有效解决知识产权保护中的难点、热点问题,为创新驱动发展提供强有力的政策支持和智力支撑。

图文直播

[主持人(王培章)]

  尊敬的俊臣副局长、各位领导、各位嘉宾,大家上午好!加强知识产权保护,是建设知识产权强国的基础和前提。经工商总局批准,由工商总局商标局和中华商标协会共同主办的第二届“商标行政执法与司法保护联动高层论坛”,重点是探讨如何发挥知识产权保护合力,有效解决知识产权保护中的难点、热点问题,为创新驱动发展提供强有力的政策支持和智力支撑。首先,我代表主办方对各位领导、各位嘉宾、各位朋友的到来,表示热烈欢迎和衷心的感谢!本次论坛得到了紫光股份有限公司和京东集团的大力支持,这既是他们支持中国品牌建设的实际行动,也是重视履行社会责任的具体体现,在此一并表示诚挚的感谢! 下面,请允许我介绍出席今天活动的各位领导和嘉宾: 国家工商行政管理总局副局长兼商标局局长刘俊臣先生 全国打击侵权假冒工作领导小组办公室副主任柴海涛先生 国家工商行政管理总局商标局党委书记、副局长崔守东先生 北京知识产权法院院长宿迟先生 最高人民法院民三庭审判长夏君丽女士 公安部经济犯罪侦查局张景利先生 海关总署政策法规司副司长李群英先生 最高人民检察院侦查监督厅处长张建忠先生 国家工商行政管理总局商标局副巡视员吴群先生 紫光股份有限公司副总裁张蔚女士 京东集团执行副总裁蓝烨先生 阿里巴巴集团首席平台治理官郑俊芳女士 让我们以热烈的掌声对各位领导和嘉宾的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!今天参加论坛的还有各级工商和市场监管部门、司法系统、知名品牌企业、商标代理机构、高等院校等各个方面的代表和专业人士,欢迎大家的到来。 首先有请国家工商行政管理总局副局长兼商标局局长刘俊臣副局长致辞。[ 2017-04-25 09:08 ]

[刘俊臣]

  各位来宾,女士们、先生们,大家上午好。非常高兴参加今天的论坛,加强商标知识产权全方位的保护,发挥行政和司法联动的叠加效应,为营造良好的知识产权发展环境,推动知识产权强国建设有着重要的意义。在4.26世界知识产权日来临之际,我们再次汇聚一堂,回顾一年来联动保护的成果,探讨携手合作的机制,展望共享发展的未来。在此我代表国家工商总局向莅临论坛的各位来宾表示热烈的欢迎。 当前我国经济进入结构优化,动力转换的新常态。商标作为知识产权的重要部分,发挥着引领创新,保护创新,推动创新的重要作用。全国工商和市场监管部门按照党中央、国务院的决策部署,积极作为,开拓创新,深入推进商标注册便利化改革,大力实施商标品牌战略,切实加强商标专用权的保护,商标品牌事业显著成效。商标注册便利化改革取得新突破,我们已经在各地设立了56个商标受理窗口,30个质押登记受理点。在广州设立了北京以外的首家商标审查协作中心,商标注册全程电子化进展顺利,注册手续和流程进一步优化。截止今年三月底全国商标有效注册量达到1293.7万件。2016年本土品牌的搜索量占53%。国产品牌的认可度不断提高。商标品牌保护取得新成效,全国各级和工商和市场监管部门2016年共立案查处侵权假冒案件4.9万件,办结4.5万件,涉案金额5.6亿元,联动保护叠加效应日益凸显,行政执法与刑事司法工作衔接机制不断完善,部门间协作成效明显。2016年全国各级工商和市场监管部门向司法机关移送侵权假冒犯罪案件293件,涉案金额1.6亿元,震慑了商标侵权假冒违法行为。商标监管推出新举措,推出大数据监管,不断完善商标行政执法信息共享平台建设,将商标注册信息,侵权假冒信息,行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统,充分发挥全国一张网的作用。 今年是落实“十三五规划”的关键之年,加快建设知识产权强国,发挥品牌的引领作用,推动供需结构升级,工商和市场监管部门要按照党中央、国务院的要求和部署,进一步完善行政执法与司法保护联动机制,不断提升打击侵权假冒工作的效力和水平。一,是继续深化商标注册便利化改革,重点在审查环节坚决遏制商标恶意注册行为,加大驰名商标在商标确权程序中的保护力度,逐步规范商标交易行为。二,是创新监管方式和手段。运用大数据做到事实前防范,精准打击,继续推进不同部门之间执法监管平台的开放共享,健全与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,形成行政执法与刑事司法无缝衔接,打破信息孤岛,形成合力。三,是充分发挥行业组织的自律和协调管理作用。充分调动各方面的积极性,建立企业主体,行业自律,社会监督,政府监管的商标品牌保护社会共治格局。 同志们、朋友们,商标行政执法与司法保护联动高层论坛是宣讲中国政府商标品牌保护政策,展示保护成果的重要阵地,希望大家畅所欲言,为加强知识产权强国共同努力。预祝论坛圆满成功,谢谢大家。[ 2017-04-25 09:13 ]

[主持人(王培章)]

  谢谢俊臣局长。今天我们论坛首次进行了新华网直播,而且今天在座的很多新闻媒体,我们今天的论坛从去年以来到现在越来越多的专业人士,越来越多的政府部门,越来越的国际人士都在关注我们的论坛,他们的关注着中国的知识产权保护的走向,关心着中国知识产权发展的未来。下面有请全国打击侵权假冒工作领导小组办公室柴海涛副主任发言。柴主任是法学博士,当过外交官,参加了中美、中欧知识产权的谈判,可以说是一个专家型的领导,有请柴主任。[ 2017-04-25 09:36 ]

[柴海涛]

  各位领导、各位同事、同志们,刚才听了刘俊臣副局长的致辞,感觉非常振奋。国家工商总局和中华商标协会作为在中国的打击假冒伪劣和知识产权保护领域的重要部门,正在发挥越来越强有力的作用。很高兴能有机会参加中华商标协会主办的这个高层研讨会。主题非常好,叫行政执法与司法保护联动。因为这样一种联动的话越来越成为我们应对侵权假冒违法犯罪行为的有力武器。借这个机会跟同志们做一些交流,我想尽可能的向同志们提供一些最新信息,觉得到这个会议的话有所得。向同志们报告三个方面的情况:第一,向大家报告一下当前全国打击侵权假冒工作的新特点。去年全年我们全国的行政执法部门查处了侵权和假冒伪劣案件将近19万件,我们的公安机关、检察院和审判机关,破获起诉到最后的审结的刑事犯罪案件,1300多件,抓了和判决了将近2万人。一会儿我看公检法的领导都在这儿,他们还会做详细的介绍。我在这里跟同志们报告一下去年全年行政执法机关执法案件的特点。从案件数量上看,跟上一年基本持平。但是在案件的办结率上上升了8个点。另外一个数字,就是每案平均涉案金额,上一年度不到2万元,去年全年4万。这说明什么问题呢?说明我们的行政执法机关在去年一年的努力抓大案要案的行政处罚力度和执行力在加大。总体上看,我们的打击侵权假冒工作呈现出部门工作更加融合,加强联动的三个特点。就是我扣紧今天会议的主题,第一,跨部门的合作更加紧密。举两个例子:第一个例子,我们知道在我们国家知识产权保护打击假冒伪劣是司法保护和行政执法保护双轨并行的。刚才说了目前我们的行政执法案件的数量保持基本的稳定。刑事案件每年保持了1万件以上的高压态势。当然在司法保护方面知识产权的民事案件和行政案件这几年都在大幅度的增长。从整体上目前我国行政保护和司法保护达到了四六开的比例。[ 2017-04-25 09:38 ]

[柴海涛]

  第二个例子,行政执法和司法保护两法衔接取得了重大进展。由全国打击侵权假冒建立了中央两法衔接信息共享系统已经基本完成,今年将投入运行。目前有28个省与中央平台互联互通,在数据库里形成了几十万个相关案件。全国联网的信息共享系统投入运行以后我们就可以实现跨区域、跨部门、跨层级的信息共享。第二个特点,跨区域的治理更加紧密。去年全国打击侵权假冒工作领导小组办公室分别召开了长三角的五省市,京津冀和华北的五省市,以及泛珠三角八省市,三个跨区域的合作,建立了区域化的联席会议制度,进行了证据转移,案件协查的跨区域合作。我举个例子,去年长三角地区由五个省市联合开展了跨省的电商打假云剑行动,探索政府监管部门,执法部门和电商平台的大数据合作,取得了阶段性的成果。我看到阿里巴巴的平台治理部的总监郑女士今天也到了,去年五省市的电商打假联合行动中阿里推送了上千条违法犯罪行为信息,执法部门立案了600多起,破获了500多起,产出黑窝点700多个,案件现在还在侦破当中。我们的京津冀跨区域合作建立了30项对口部门协作机制,开展大家知道京津冀一体化,开展了接壤地区的合作,京津冀19个毗邻地区开展了联席会议。泛珠三角地区也提出了跨区整治和跨区业务培训以及探索和总结自贸试验区先行先试的知识产权保护经验,等等新的工作方式。 第三个特点,跨国境的合作更加紧密。在国际交流方面我们去年我们的公安部、海关和全国打击侵权假冒工作领导小组办公室参加了国际刑警组织的大会,都分别做了发言。这个会议由100多个国家参加,层级比较高。当时中国政府有关部门发言完毕以后,刑警组织的主持人当时即席评论,认为近年来中国形成的行政执法和司法联动这么一个机制非常先进。每年侵权打击假冒办会和十几个驻华使馆的知识产权参赞和驻华公司的高管联合座谈,今年专门对省市、地方开展涉外知识产权保护和打击假冒伪劣工作做了部署。推动地方加强与在华,驻华机构和在华跨国公司的高管交流。我们协作方面,我们海关总署,公安部等每年都会开展一些跨境的联合执法行动。我相信等一会儿各个部门领导发言都会提到这一点。[ 2017-04-25 09:39 ]

[柴海涛]

  第二个方面,向同志们介绍一下当前工作面临的形势的新特点。首先想跟同志们报告,在侵权假冒方面全球的形势仍然是严峻的。首先,是侵权假冒的数量仍然在增长。去年我研究了国际知名的一些国际组织,发布的各种各样的研究报告,欧委会它的报告公布,海关查获的侵权假冒的数量比上一年度增加了15%。OECD报告分析,侵权假冒数目占全国货物贸易的2.5%,大概是4600多亿美元。第二,近几年假冒伪劣商品从以往的奢侈品牌蔓延到消费者健康安全和人身安全的食药卫生品和服务领域。第三,大家知道美国的新政府上台对我国的知识产权保护和执法更加关注。特别是在国家工商总局管理的领域,在商业秘密保护,恶意抢注商标,网络侵权盗版,还有药品专利等等领域,将成为下一轮中美双边经贸关系和知识产权一体磋商的热点。第二个,侵权假冒行为与互联网密切相连。从国内的情况看随着互联网和现代信息技术的快速发展,侵权假冒日益呈现跨区域、跨国境和线上线下一体化运作的特点。我们把这个特点总结成三句话:侵权假冒行为区域的分布碎片化,产销分工精细化,物流支付信息化,违法行为组织化。这个程度不断的在提升,使得案件查处难度不断加大。目前,我们国家涉及网络的犯罪总数已经占到三分之一,而且每年仍然在高速增长。涉网跨区域的流窜作案在我们各省已经达到了50%以上。在沿海发达省份甚至达到了80%。所以可以判断今后我们的侵权假冒,行政处罚和刑事立案的案件绝大部分将跟网络发生关系。 第三个特点,反侵权假冒理论认识得到了提升。这个是从发达国家已经对假冒伪劣的社会危害性的认识从以往传统的保护创新,保护贸易,保护产权,现在扩展到要和环境保护跟使用童工,跟血汗工厂,跟反洗钱金融犯罪来挂钩,这就从理论框架上提升了反侵权假冒的意义,这种新的认识很可能会影响未来打击侵权假冒的行为模式和治理结构。比如说把缠断侵权假冒的链条和恐怖主义等等联合起来,这个要引起我们高度重视,及时跟踪分析。 第四个特点,西方国家的行政监管权有所扩张。大家知道传统上西方国家对知识产权保护方面通常以司法保护为主的,行政部门的授权有限。但是近年来以美国为代表的发达国家正在逐步的扩张行政权。我举几个例子,第一,通过立法扩张行政权利。美国白宫总统行政办公室专门设立了一个知识产权协调专员办,可以依据总统行政令来协调政府部门的资源,优先安排打假工作。捷克2015年海关法大修,明确了海关针对进口和转口的商品在三年内都有权对国内的市场进行延伸监管。二,综合利用税收,资金监管手段,美国把追究逃税和打击假冒伪劣合并查处,对查扣的假冒商品,除了对违法行为进行处罚之外,还视为已销售的正品价格来计算征税。监管部门有权终止信用卡支付和帐户。[ 2017-04-25 09:40 ]

[柴海涛]

  这是我跟同志们介绍一下当前全球和国内打击侵权假冒趋势产生的一些最新的信息。 最后,向同志们报告一下今年重点推进的几项工作。从全国打击侵权假冒工作领导小组办公室来说有几项工作是我们今年重点要推进的:第一,印发顶层设计文件和年度重点工作安排。最近国务院已经印发了新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的意见。这个意见以构建社会共治共建共享新格局为理念,明确了工作方向,确定了阶段任务,提出了依法治理,打建结合,技术支撑,统筹协作,社会共治五项基本原则。所以我们作为中介组织,重要的社会协会我们任重道远。这里有很多新任务,新要求。二,国务院办公厅即将印发2017年双打工作的重点安排,部署年度工作。这个月11号汪洋副总经理召开全国侵权假冒工作的进行了电视电话会议,这个会开到了区和县,我们统计了一下直接参加这个会议的人数应该有四五万人,第二项重点工作是推进跨部门、跨区域的综合治理,一是坚持专项整治和日常监管相结合。围绕三个:第一,互联网,第二,农村市场,第三,进出口环节。来做深做透。第二,推进跨区域、跨部门的协调联动。结合国家区域发展战略,我们要深入推进京津冀,长江经济带,泛珠三角地区的区域合作,积累工作经验并向全国推广。比如,我刚才介绍的去年在长三角五省市开展的互联网电商打假的五省跨区联合行动,今年我们就将扩展到跟珠三角八个省市对接,把云剑行动提升为云剑联盟。在京津冀华北地区我们还将配合大气污染和雾霾防治,推动跨区域的假冒伪劣车用燃油的整治。第三,健全执法和司法的衔接机制。线上要运行两法衔接共享信息系统。下一步我们打算,要社会共治,就是初步扩充检验鉴定,防伪追溯等功能。第三,提高市场监管预警的防范能力,加强大数据,云计算,物联网,移动互联网等新信息技术在执法监管中的研发、运用,提高对违法犯罪线索的甄别、挖掘能力,进一步加强政府和电商平台的协作,用好用和数据信息资源。第四,推动完善法规标准和司法保护体系。推动修订专利法,著作权法,以及电子商务法,商业秘密保护等方面的法律法规,研究修订知识产权海关保护条例,完善行政执法的依据,完善执法工作的程序规范,细化和量化行政裁量权标准。我们的法官也在推广知识产权法院审判经验,全面推进民事、行政审判的三合一改革,提高审判的效率。[ 2017-04-25 09:41 ]

[柴海涛]

  还有一项工作,构建多方参与的共治格局。一,强化社会组织的自治功能。支持商协会开展行业自律和专业服务。二,落实企业的主体责任,加强对网络经营者资格的审查和信用评级等内部监控机制。三,加强舆论监督和宣传教育。发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督功能。最近我注意到国内大型的互联网企业都纷纷推出了加强知识产权保护,打击假冒伪劣的新举措,阿里巴巴联合国际国内的知名品牌推出了大数据打假联盟。京东集团联合百度和360等国内知名的互联网企业成立了互联网企业的知识产权保护联盟,社会多方参与的多格局正在形成。 最后一项今年推动的工作,提升国际交流合作的水平。下一步我们会继续深化国际合作,深化中欧、中日,一带一路国家的多变组织交流,协调推进国际执法合作。大家知道北京马上就要举办今年的一带一路高峰论坛,我们要围绕一带一路沿线国家继续推进配合中国制造,海外形象的清风行动,发挥好中资机构的作用,做好释疑解惑的宣传政策。我们愿意加强与业界和各方的合作,为我们国家健康的法治化营商环境大家共同来努力。[ 2017-04-25 09:43 ]

[主持人(王培章)]

  谢谢。下面有请最高人民法院民三庭审判长夏君丽发言。[ 2017-04-25 09:57 ]

[夏君丽]

  尊敬的各位领导、各位来宾,大家好。非常高兴有机会来应邀参加这样的高层论坛,明天就是第17个世界知识产权日。每年的四月都是我们知识产权业界的盛世。昨天最高人民法院召开了新闻发布会,启动了知识产权日宣传周的活动,我们陶副院长做了重要讲话,做了2016年法院保护知识产权的情况。宋庭长做了新闻发布,发布了司法保护纲要,我们的白皮书以及我们评选的典型案例。所以今天在这样一个以司法保护和行政保护联动这样一个为主题的高层论坛,我也非常愿意跟大家介绍一下我们法院在知识产权司法保护当中和大家一起为我们创新和保护司法环境所做出的积极努力。 第一项,以公正高效的审理案件为第一要务。在这里我跟大家分享一下我们受理的各类知识产权案件情况还有商标特点,以及案例和带来的启示。这都是昨天发布的一些最新的数据。我们可以看到2016年全国法院收到的知识产权案件类型和数量图,这个是民事、刑事和行政案件的图表。大家可以看到民事案件占到88.78%,刑事案件占到5.15%,行政案件占到0.07%。我们图二,是2015和2016年法院受理的各类知识产权案件的增长趋势图。大家可以看到2016年各项数据较2015年还是在增长,从2009年至今每年的案件都以这样的一种趋势在增长。年年在增加,也确实给法院的审判工作,给法官案件审理工作带来了巨大的压力。图三可以看到的是2016年全国地方法院知识产权一审案件的类型与数量图。大家可以看到著作权的案件是最多的,占到了63.71%,还有商标案件,其次是占到19.91%,专利案件,等等其他的。图四是2015和2016年法院知识产权行政议事案件的同比图,大家可以看到商标,专利案件,刑事案件应该有一个下降的趋势,但是实际上我们在统计的数据上可能有些角度上的不同,但是看到图五,商标案件占到83.36%,其次是专利案件。图六可以看到2015年和2016年全国地方各级人民法院新收的知识产权刑事案件一审同比增长的趋势图。在右上角,刚才柴主任介绍了刑事案件打击力度在逐年增加,大家可以从这个案件的数表上看到,2016年各类刑事案件有所下降,一方面反映了刑事打击工作所取得的成绩,数据上也是一个反映。图七,2016年全国地方各级人民法院新收的刑事案件的分布,主要有涉及侵权商标罪42.68%,还有生产伪劣商品罪和非法经营罪等等,这个图是最高人民法院知识产权庭收的知识产权案件,大家可以看到商标的案件还是在所有的案件是700余件案件当中是最多的。我们在下面一个右下的图可以看到我们受理和商标民事以及刑事案件的数量对比图,大家可以看以看到在商标里我们的行政案件远远超出了民事案件的比例。[ 2017-04-25 09:58 ]

[夏君丽]

  这些案件所反映的整体的特点,就像宋庭长在昨天的发布会所介绍的,案件总体数量持续增长的。特别在经济发达地区案件数量增长非常明显。案件审理的难度也在加大。我们可以关注到公布的典型案件,十大典型案例就是乔丹的系列案件,以及广东省高级人民法院审理的非诚勿扰,这个反映的是对法律问题的不同理解和认识,就是说案件审理难度日益增大。 第三,诚信诉讼和经营环境不断改善。通过案件审理,惩处不诚信行为,保护诚信经营,在很多案件当中法院对提供伪证,虚假陈述,销毁证据,妨碍证人作证等行为依法给予制裁,有的有罚款,有的有虚假数据受到了各种各样的制裁。或者在实体的裁判上不支持其主张。 第四,侵权赔偿的惩罚力度不断的增强。我们可以看到我们所做的赔偿数额等等,包括一些临时措施都在很多案件当中得到了具体体现。从最高法院审理的情况,特别是商标的案件情况,我们也看到持续保持整体数量的高位运行。商标行政案件占比很大,裁判标准和制度我们也会在最高法院中予以明确和统一。通过运用商标类似混淆的基础上,体现商标权保护的强度,与商标的显著程度,知名度相适应,比例协调原则,在商标民事案件中得到了较好的体现。我们26号可能会发布知识产权年度报告,都是最高法院选取的27件典型案例,其中又会涉及到很多我们总结和归纳的典型法律事务问题。 我们昨天发布的十大案件,有50个典型案例中其中涉及到商标的案件有几个,其中有四个就是商标案件,乔丹案件,庆丰商标的侵权,不正当竞争纠纷的案件,第三,广东高院审理的非诚勿扰的案件,第四,最高法院审理的涉及的拉菲商标的行政争议的案件。在50个典型案例中有16个民事案件,3个行政案件,2个刑事案件都涉及到商标保护的相关案件。网上应该都公布了这些典型案件的名录和重大的典型意义。[ 2017-04-25 10:00 ]

[夏君丽]

  我想在这里给大家介绍一下我们这些典型案件的典型意义。乔丹的案件,我们可以了解到,它不仅是明确了商标法中关于姓名权的标准之外,强调了诚实信用原则,对注册商标的重要意义,对净化注册商标使用环境,保护消费者的合法权益,弘扬和践行社会主义核心价值观都具有积极的意义。在庆丰商标的案件中,法院也判决书中指出,公民可以合理的使用自己的姓名。因为有被侵权人,他的名字里含有庆丰,他自己说要把自己的名字注册称商标名称是否侵权。公民可以合理使用自己的姓名,但是进行商业使用的时候不得违反诚实信用原则。这种容易混淆的方式容易使其创造的商业,一方面侵犯了他人的权益,另一方面,这种使用方式容易使其所创作的商业只能附着在他人,在已有的品牌上,实际上在为他人做嫁衣。反之,如果按照法院的判定,他自己更改了相应的信誉,他通过诚信的经营和宣传,打造自己的品牌就会实现一个双赢的格局。我们涉及到非诚勿扰主要关注到电视名称和商标的关系问题,我们判决书中认为对注册商标的保护范围和强度应该与注册商标权利人对该商标的显著性和知名度做出的贡献相符,体现了知识产权保护的力度。 我们介绍一下我们的举措:我们制定了中国知识产权保护纲要2016-2010,这是我昨天刚刚发布的。我们继续全面推进三合一的改革工作,推进知识产权法院的建设,设立知识产权专门的审判机构,制定司法解释和发布典型案例。最高人民法院在2016年12月份通过了关于审理商标授权确权刑事案件有关问题的规定,今年3月1号开始实行,它涉及到知名商标的保护,著作权,姓名权等实体内容,以及违反法律程序等内容,对商标确权案件涉及到的重要问题等等都进行了明确。大家可以特别关注到我们对于在先姓名权、著作权等等采用了四条建议方式,实际上是要让我们的市场商标注册和使用环境要诚信经营,不要抢注他人在先的权利,所以对相关问题予以了明确。特别想提一下我们的纲要,这个纲要是说我们在总结归纳了30年知识产权司法保护的基础上首次系统性的创造性特别了中国知识产权保护的目标,力争创造更多的知识产权司法保护中国智慧和中国经验。我们包括了八个原则,其中涉及到八大目标,八大目标其中包括了建立协调开放的知识产权司法保护政策体系,明确统一了裁判标准,规则体系,均衡发展的知识产权发言体系,布局合理的案件管辖制度体系,符合知识产权案件特点的证据规则体系,科学合理的知识产权损害赔偿制度体系,建立高素质知识产权队伍,建立国际知识产权合作机制。其中协调开放的保护政策体系,以及均衡发展的知识产权法院体系,和科学的合理赔偿制度都具有鲜明的中国特色。[ 2017-04-25 10:01 ]

[夏君丽]

  跟我们有密切相关的有几种,第一,在高效审理案件中我们提出要积极改进民刑交叉的审判机制,避免循环诉讼,加快纠纷的实质性解决。大家看到未来几年之内我们一定会在这方面作出有意义的探索。还有建立有效的确保机制,确保法律的正确实施。我们提出要对自贸区建设中涉及的平行进口,转运过境等方面进行研究,妥善的予以解决,推动解决知识产权司法保护和行政保护双轨制,实际运行中存在的一些问题。继续推进三合一,完善管辖。第七项在构建和实现知识产权当中,要建立公平合理,比例协调的知识产权损害赔偿制度,以补偿性为主,以惩罚性为主,让权利人利益得到赔偿,让侵权人无利可图。我们还明确了进一步在专利商标的民事案件当中,人民法院为专利和注册商标的效力进行审查的职能,当然这一定会附条件或者有相应的程序,我们还会进一步研究。第九项,推动知识产权专案研究。这个是对技术型案件,包括第十项,研究知识产权上层机制,这两个是我们在改革探索中所作出的大胆的探索。第一个,我们会协调京津冀管辖。刚才柴主任在讲话中也提及到了。我们在去年底,重庆、武汉等地成立了知识产权审判机构。我们实际探索着为下一步知识产权的法院设立的总结和实践的经验。我们努力从机制上解决全国技术类案件,由于二审管辖分散所导致的终身判决法律事务标准不同的问题。我们相信未来的几年一定会有所作为的。第十一项,积极推行案件指导制度。我们在北京知识产权法院做的案件研究基地,我们如何协调这些呢?我们在最高法院发布的指导性案件,公报的案例,和知识产权厅发布的典型案例,以及北京知识产权法院所做的研究基地所发布的案例还有最高人民法院司法案例研究发布的典型案例,要形成科学合理的案例群,明确各自案例的遴选机制,效率,层级,发布主体和发布方式,构建指导性案例和参考性案例并存的案例体系,实现各种案例严格规范生成和不断编纂更新替代的机制,建立覆盖全国的知识产权数据库。前一段有一个美国大法官我们这儿观察特别说到这个关注到我们案例援引的情况,实际上大家对中国法院所做出的探索都有非常高的关注。还有推进解决知识产权公开,加强国际交流和建设我们的审判队伍。应该说在所有的,之所以制定知识产前战略,是我们要解决知识产权现实中存在的一些问题。这些问题原因很多,我们今天之所以在这里开这样一个联动的高层论坛,实际上就是我们共同形成合力来解决这样的问题。我们要从立法上,体制机制上,不仅要行政机关,还要司法部门的共同合力,特别是三合一的问题,我们必须得到检查机关和公安机关的密切配合。[ 2017-04-25 10:03 ]

[夏君丽]

  我想我们在一起形成的合力一定的力度是更能体现对权利人的保护。当然我们也需要社会公众的共同参与,才能够提高我们的品牌保护意识,保护能力,共同营造一个良好的创新和保护的法治环境。我们为创新保护我们也制定了一些司法政策,大家可以在我们发布的纲要当中明确的感受到,这些司法政策有十六个字:司法主导,严格保护,分类施策,比例协调。当先的知识产前司法保护,应该以创新型国家和知识产权强国为目标,促进创新活力,竞向迸发,切实使知识产权制度成为激励创新的基本保障。我们想一个品牌所凝聚的不仅仅是标志的价值,它凝聚了一个商品本身的技术含量,凝聚了权利人在经营过程中对经营模式的创新,凝聚了他为维护这个品牌所投入的巨大努力,所以他的品牌质量等方面都集于一身。我们加强对品牌的保护,同样是在为激励创新提供一个非常好的法治环境。我想我们今天之所以坐在一起就是探讨这样的话题,我也相信通过我们共同的努力下,我们知识产权司法保护一定会取得更大的发展,也会取得更大的进步。谢谢大家。[ 2017-04-25 10:04 ]

[主持人(王培章)]

  谢谢。下面有请最高人民法院检察院侦查监督厅张建忠处长发言。[ 2017-04-25 10:11 ]

[张建忠]

  各位领导、各位同仁,大家上午好。非常高兴接受工商总局商标局和中华商标协会的邀请,来参加知识产权的盛会。我觉得特别好,因为刚才在这之前几位领导讲的,也让我很受启发,我和在座的各位打过不少的交道。首先我代表最高检察院侦查监督厅向本次论坛的成功召开表示衷心的祝贺。高检院一直以来包括商标权在内的知识产权都特别注重保护,对这个工作也是高度重视。应该说,我们自己看到的,就是曹院长对知识产权工作多次做出批示。全国检查机关在认真履行检查职责,来对包括商标权在内的知识产权予以保护。比如说,审查逮捕,审查起诉,还有立案监督,建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件。还比如检察院的民事行政检查部门对涉及到商标的生效判决的民事案件,行政案件予以抗诉来进行法律监督。以2016年为例,全国检查机关共批准逮捕假冒注册商标罪,销售假冒注册商标的商品罪,制造销售非法制造的注册商标标识罪,犯罪嫌疑人是3500人,提起公诉是2600余人,分别占到侵犯知识产权犯罪案件的96%和94%。大家知道,侵犯知识产权罪有七个罪名,其中涉及到商标的占三个。接近半壁江山。而通过我们逮捕和审查起诉所占的侵犯知识产权犯罪的比例看,接近整体的江山,还不是半壁江山,96%、94%。明天我们可能要见报的,我们评的十大知识产权案例检查机关的,涉及到商标,也是半壁江山。所以商标在知识产权里特别重要。但是我们要清醒地看到一些地方侵犯商标权的违法犯罪活动还比较突出,有的问题屡禁不止。有的因侵犯商标专用权被处理过的人员又到异地进行同类违法犯罪活动。各地还存在着查封窝点多,处理的人员少,行政处罚多,移送刑事案件少,查处一般犯罪分子少,追究保护伞少。我们也看出是判处缓刑。究其原因:像各位桌上放着矿泉水,中国这么多,矿泉水的差别不大,但是贴不同的商标,价格差距很大。据我了解一瓶矿泉水的成本几毛钱,贴不同的商标有可能两三块钱,也有可能四五块钱。第二个,地方或者保护主义作祟。一些地方部门认为商标侵权对地方经济发展有好处,因此睁一只眼,闭一只眼。第三,刑罚保护比例。有的刑罚上限较轻,甚至有关数额认定上,司法机关之间认识不一致,上限最高七年,最轻法定,就是不管侵权这个商标多严重,也就是七年。并且目前顶格判几乎没有。第四,机制不健全,有关部门缺乏沟通,削弱了打击力度。第五,随着打击力度不断加大,侵权犯罪不法分子反侦查能力也在提高,客观上商标侵权案件取证难度加大,这就给侵权数额情节的认定带来难度。[ 2017-04-25 10:12 ]

[张建忠]

  今天的论坛这个主题非常好,行政执法与司法机关有一个联动,我觉得这个是非常好。所以我针对当前商标权保护方面存在的问题,我认为急需构建行政执法与刑事司法无缝衔接机制,形成打击商标侵权犯罪的合力。 既然是论坛,我就提点倡议。第一,要进一步提高认识,增强各级行政司法机关依法保护商标权的大局意识,责任意识,和自觉接受监督的意识。应该说各级行政司法机关应该在思想上高度重视对商标专用权的保护工作,充分认识到商标保护权是巩固和发展国民经济良好势头的迫切需要,是提高国民经济整体素质和竞争力的必然选择。是完善社会主义市场经济体制的重大举措。能否有效惩治,包括商标专用权在内的知识产权犯罪行为,关系到国家领导人对外承诺,关系到国家的国际形象,也关系到加快推进经济建设的大局。只有有效打击和惩治侵犯商标专用权的行动,制止不正当竞争,才能更好维护市场秩序,才能更好的保护商标权人的合法权益,才能更好的维护消费者的利益。同时也要充分认识到地方保护,部门保护主义的危害,并努力加以克服。要加大刑罚保护力度,确保社会主义市场经济秩序的稳定和规范。 第二,要推动建立健全联动执法和协作配合机制。对行政执法机关,比如说工商部门,提起检查机关介入有关活动的,检查机关应当积极配合,形成合力,有效打击犯罪,对符合刑事立案条件的要监督公安机关及时立案侦查,要积极推动建立联席会议制度,及时研究执法中遇到的难度问题。我觉得这点很重要,因为最高七年,一般一审就是在基层。中国两审终审也就在地市上,所以地市这一级的联动,我觉得也是非常重要,决定着这个案件的最终走势。对行政执法机关建议检查机关立案监督的案件要依法受理和审查,及时回复情况,对行政执法机关征询意见的要认真研究,及时答复。[ 2017-04-25 10:13 ]

[张建忠]

  第三,实行综合治理,才能更好地保护商标权。对侵犯商标专用权的违法行为应该贯彻标本兼治。去年我看到咱们国家新推出的一种河长制。这条河,你的行政主要领导就是这个河长。我觉得这个挺好的。对商标侵权严重的地区可以实行领导负责制。有关部门应当对有关商品生产、销售环节的监管,加大对印刷等行业的监管力度,尽可能消除商标侵权滋生的土壤。同时还要对网上的一些侵权予以打击。刑事执法机关在查处商标侵权案件时对构成犯罪的要尽快移交司法机关处理。同时,对于商标侵权案件应加大经济处罚力度。商标专用权侵权人大多为了经济利益,因此要对其加大经济处罚力度,使其无利可图。 第四,加强调查研究,掌握新情况,解决新问题。为了准确及时打击商标侵权违法犯罪行为,应加强调查研究。对出现的一些新情况,新问题要及时通过联席会议来解决。涉及到法律事务问题可以逐级向上请示。因为两高:最高人民法院和最高人民检察院还是有司法解释权。我觉得通过司法解释的方式来指导,在法律制定后,以及司法解释出台之后出现的新情况,新问题也要明确它的一些证据参考标准,这就是我们一线办案部门的职责。制定操作性强的,刑事责任参考标准,以适应办案需要。 检查机关对商标权的保护,离不开在座的诸位对检查机关的支持,我相信以这次论坛为新的起点,检查机关与有关部门和在座的诸位一定能够更好的携手推动商标权的保护工作,为营造良好的经济社会发展环境做出新的更大贡献。谢谢。[ 2017-04-25 10:15 ]

[主持人(王培章)]

  谢谢。下面有请公安部经济犯罪侦查局张景利副局长发言。[ 2017-04-25 10:23 ]

[张景利]

  很高兴有这样的机会参加这样的论坛,一方面是向兄弟单位,向各位专家、学者来学习;另一方面,也是有这样的机会来把我们公安机关的工作给在座的各位做一个介绍和汇报。当前我国经济已经进入一种新常态,经济驱动力发生了巨大的变化,保护知识产权,推进自主创新,建设创新型国家,成为我们经济转型持续发展的关键。党中央国务院、连续出台多份重要文件,部署新形势下打击侵权假冒违法犯罪,推进知识产权强国建设。公安机关把打击侵权假冒作为一项重要的工作,投入了更多的资源。坚决遏制这一犯罪,为服务经济社会发展,建设创新型国家提供法治保障。2011年到2016年,全国公安机关破获知识产权和假冒伪劣犯罪案件一共是19万起,涉案总价值12000多亿。公安部挂牌督办的2400余起重点案件,已经全部侦破。对侵权假冒犯罪形成了持续的高压和震慑。公安部汇同工商、质检、海关、版权、专利,食药监等行政执法部门建立健全协作机制,推动公安机关主导侦查与行政执法部门阵地控制相的工作模式,有效提高整体执法效力。 2011年以来,各级行政执法部门共向公安机关移送涉嫌犯罪案件3.2万起,移送比例在逐步上升。同时,公安机关主动加强与各国执法部门的沟通协调。务实开展线索通报,情报共享,协查取证,司法协助等多层面的合作,积极构建新型的执法合作关系。仅2015年以来公安部与境外执法机构联合开展的调查线索达40余起。针对重点案件汇同相关部门,组织开展聚峰,盘古等15起国际执法行动和一系列的联合的破案行动。全球反假冒机构国际刑警组织,美国商会等先后授予中国警方最高贡献奖,知识产权捍卫奖给予了高度评价。从公安机关破获的案件看,打击侵权假冒案件形势案件,近年来一直在高位运行,特别是随着互联网、物联网的快速发展融合,侵权假冒犯罪隐蔽化,产业化,链条化,有组织化的特点进一步突出,传统打击模式已不适应打击的需要,打击的效果受到限制。因此,公安部近年来积极探索信息化建设,数据化实战,开展情报仿真,集约打击,以应对打击活动的善变升级。一是夯实基础,强化信息化建设。健全假冒犯罪链条长,证据分散在各地,基层一线经常是磨破嘴,跑断腿,严重制约办案效率和质量。对此我们针对制假售假范围的物品,资金,人员,信息等四个重要的要素,重点推进四个基础项目建设,强化侦查手段建设,让数据多跑一会儿。建立物流管控协调机制,实现物流寄地信息的及时查询,我们搜集了385种事关国计民生的技术特征,实现真假物品的鉴别,推动违法犯罪资金的查封平台建设,实现可以交易线索的快速核查。建立黑名单库和积分预警模型,实现对重点对象犯罪活动的动态监控。[ 2017-04-25 10:25 ]

[张景利]

  二,探索运营集群战役。各地制假售假不法分子处于产供存运销等不同环节,共同组成了地域上分散,结构性紧密的犯罪产业链条。传统的以一地公安机关办案的模式,由于各方面的限制,往往只能涉及到一部分,无法满足打击需要。公安部2011年创新提出集群战役打击模式,即重点案件由公安部统一结合,产销地深度摸排。现在累计打调2千余个特大犯罪网络,切实形成了协同侦控,合成围剿的强大声势。2011年公安部首次投入打假实战,从地方公安机关摸排的一条线索,综合运用手段,排查出4千多余线索。并且组织29个省份机关开展收网行动,关停违法犯罪,网店1400余家,犯罪嫌疑人1300多人,缴获各类假药3亿余例,造假原料9千多吨,涉案价值22亿元。 三,深化完善情报仿真,集约打击。 我们在去年针对假烟犯罪,公安部选定烟草领域作为数据化实战的切入点,从一起假烟案三名主要犯罪嫌疑人入手,汇集海量涉烟数据,建立情报研判数据,研判生成了74个窝点,129名重点嫌疑人的批量情报,下发基层作战单位落地生成线索,开展定点打击。在7-12月份调度指挥28个省,161个地市公安机关开展两波次的集中收网行动。捣毁假烟窝点893个,缴获制假设备988台。假烟238万余条,制假原料2682种,总价值达15.5亿元。各项战果创历年打击涉烟犯罪的之最。今年4月公安部专门部署打击云端2017专项行动,这项行动目前正在组织进行当中,全国公安机关又在情报引领下精准指挥,集约作战,开展严厉打击侵权假冒等活动,目前一批重点案件线索已初步锁钉犯罪窝点,有关战果将在收网后及时向社会公开。 当前,滋生知识产权犯罪土壤依然存在,知识产权保护的挑战和任务更加艰巨,携手共同应对是我们共同的必然选择,公安机关将切实履行职责,不断创新和完善打击模式,坚决遏制侵犯知识产权的势头,不遗余力为保护知识产权,保障企业创新,服务社会发展保驾护航。希望各兄弟单位给予公安机关大力支持,推进知识产权保护水平再上新的台阶。[ 2017-04-25 10:26 ]

[主持人(王培章)]

  谢谢。下面有请海关总署政策法规司副司长李群英发言。[ 2017-04-25 10:52 ]

[李群英]

  大家早上好。今天十分高兴参加这个论坛,我们这个论坛的题目很好,就是行政执法与司法的联动。大家知道,海关是进出境环节的执法机关。我们每年都查处大量的进出口环节的侵犯知识产权的案件。应该说进出口贸易领域与我们的国内贸易还是有一定的区别的,它有一些自己的特点。我想借这个机会跟大家先介绍一下我们进出口贸易中的侵犯知识产权问题,然后就完善进出口环节,进出口贸易和知识产权保护,加强海关的行政执法与司法的衔接和配合提几点建议。我的发言是包括三个部分:第一,介绍一下进出口贸易的商标侵权问题。第二,介绍一下进出口环节知识产权保护现状。第三,就完善商标权保护提几点建议。 大家知道,进出口贸易实际上是一个很不规范的一个说法,它实际上是国际贸易中的货物贸易和服务贸易的一个统称。因为只有这两种贸易方式才涉及到进出口。而作为WTO国际贸易三个主要支柱之一的知识产权贸易几乎是不涉及进出口的。进出口的贸易方式一般包括一般贸易,加工贸易,易货贸易,仓储和暂时进出口。作为易货贸易应该说过去我们和前苏联和东欧国家的一种主要的贸易方式,采取记帐的方式。目前这种方式逐渐衰落,但是在边境地区还采取的这种方式。保税仓储会涉及到自贸区和一些转口贸易。暂时进出口会涉及到进出口结汇。加工贸易应当说现在不仅仅是服务贸易的范畴,它实际上更多的涉及到一般贸易,就是说商品贸易。因为随着咱们加工水平和国内配套设施健全,我们给国外贴牌中原材料也是由加工方自己来采购和自己出的,所以跟一般贸易结汇方式上已经融合了。还有一种很重要的贸易方式,就是跨境电子商务,现在是越来越重要。今天很高兴有来自京东和阿里巴巴两个电子商务平台的代表参加。这个应当说在今后的国际贸易扮演越来越重要的作用。因为国际贸易从过去往往都是B2B,发展到现在跨境的电商,就是B2C,这个给我们海关监管也带来了一些新的课题。进出口贸易商标侵权主要有以下几种表现方式,最主要的是假冒注册商标,还有进出口假冒商标标识。昨天的杭州海关查获了一个大案,查获了大量的出口的一些国际知名品牌的标识。大概有几十万件。它是什么概念呢?实际上这些之后都有一件侵权商品。有两种可能:一种是单独进出口,然后这些商标贴到侵权的商品上。还有一种可能,就是它在这些商标出口的同时有相同数量包装的货物采用其他方案出口,但是没被我们发现,最后货物会结合起来形成一个侵权商品。还有进出口使用近似商标的数量我们查获的量也很大。还涉及到其他的侵权商标,比如定牌加工,平行进口和平行出口。[ 2017-04-25 10:53 ]

[李群英]

  平行出口的概念大家可能不太熟悉,举个例子,就是广东庆丰有一个电饭煲叫三角牌,有一次他们发现欧洲有些客户来投诉,说是他们出口的三角牌的电饭煲发生了燃烧的质量问题。给三角品牌造成很大损害。但是他们很奇怪,因为他们从来没有向这个国家出口。最后发现是我们国内的内销的经销商把这个换成欧洲的欧标电源后自己在出口,仍然使用的三角的商标。所以像这种侵权的方式我给它起名叫平行出口。当然可能现在还没有这个名称,但应当说这个情况是越来越多。另外我们向俄罗斯出口的推土机也存在这样的问题,在国内温度使用下的推土机,向西伯利亚出口,结果在那个地方出现质量问题,机器臂断裂,还擅自改动GPS,实际上这些都是商标侵权问题。 另外,进出口的侵权展品,包括进出口展品,包括在国内展会展出的侵权商品。 进出口贸易商标侵权有几个特点:第一,侵权的主体复杂。既有单位,有个人,既有侵权人,也有代理人,既有中国人,也有外国人。大家看这个图,白色的这些都是和海关要发生关系的贸易主体。它们要么是自己向海关报关出口,要么是相互之间委托出口。所以它们之间的关系很复杂。与海关的关系很复杂,它们自己的关系也复杂。这个图我列了一下,也是密密麻麻,说明主体多,关系复杂。另外,法律关系比较难确定,因为现在按照商标法,商标侵权要么是生产,要么是销售。而进出口没有把它列为商标侵权。但进出口人他应当承担什么样的法律责任?因为按照知识产权海关保护条例,进出口货物它的货物是要被没收。而这个进出口商是要被海关处罚的。他的过错就是进出口侵权货物。进出口侵权货物不一定是生产者和销售。所以往往按照商标法我们是很难追究他的法律责任的。另外,地域性特征突出,特显在权利的产生,保护的程度和判定侵权标准这方面都有很强的地域性。权利的产生,大家知道定牌加工问题就是因为权利的产生的。权利产生的地域性,就是中国注册商标的商标权人制止这个货物出口。而国外的注册人又来中国组织这个货物出口。所以才形成了现在无我们很难解决的一个定牌加工问题。还有商标的判定也是存在着一些差异的。像这个案例法国海关向中国提供的案例,说在法国这是假冒货物,大家看这个黑白的图案,说认为它是假冒的路易威登的商标。而中国海关曾经咨询过中国法院,法官经过研究认为,里面的图案和路易威登完全不同的,认为商标侵权都很难构成。所以存在这么大的一个认定的差异情况下,在中国侵权都不算的话,中国海关有什么权利制止它出口?还有一个特点,就是进出口侵权货物容易和其他的违法构成竞合。比如容易和走私,假药,违反贸易管制,进口骗汇,出口逃税,违反检验检疫等方面的规定。[ 2017-04-25 10:54 ]

[李群英]

  刚才公安部张处长提到去年搞的打击假烟活动,他们的目的是为了维护税收。实际上这与我们的执法目的还是有所不同的。我们也有这样的情况,就是我们有可能发现一批假冒伪劣货物不是按照知识产权案件处理,按照违反国家贸易的规定处理的。 进出口贸易商标侵权以国际政治经贸关系特别密切,首先是国际贸易纠纷中的热点问题,我们和其他国家开展知识产权谈判,都会涉及到进出口问题,他们会拿出大量的统计数据来证明中国的知识产权保护力度是不够的。因为他们国家的海关查获了大量的侵权案件来自中国的。所以知识产权的进出口贸易也是外界评判我们国家知识产权保护水平的这么一个温度计。 下面再介绍一下进出口环节商标权的保护现状。首先是法律法规。我们有很多法律法规会涉及到进出口知识产权保护。最主要的是海关法和知识产权法。我们海关是以海关法作为我们行使执法权为依据,以知识产权法作为我们判定的依据,我们是结合这两个法来执法。所以现在很遗憾的是,知识产权法,商标法制定中忽略进出口环节,没有把海关考虑进去,往往是人民法院和商标上级主管部门就完了,对于海关有什么特殊的要求往往考虑不到。另外,像一些刑法和其他法律法规也都是我们执法的依据。另外从保护机制上我们有很强的涉及进出口贸易执法,除法官之外,我们还工商、烟草等等。综合协调我们有双打办,国家知识产权战略办。应当说我们的机制很健全的。 海关知识产权保护应当说我们有自己独特的作用,我归类成我们保护知识产权的三大基本功能:第一,制止侵权。在侵权商标进入到国内和国外的商业渠道之前,海关采取措施了,避免给权利人造成的损失,应当说这是我们的主要目的。另外,我们海关执法可以防止侵权,通过海关的行政处罚,当然也包括我们移送给公安机关,最后追究刑事责任。通过这些处罚对将来的侵权会产生很大的威慑。还有一个不容忽视的功能,就是为其他部门提供司法救济。像我们可以为法院,权利人等等提供证据,以便他们启动司法救济措施。[ 2017-04-25 10:56 ]

[李群英]

  下面再谈一下目前我们进出口贸易中的知识产权保护存在的问题。一句话,就是硬的不硬,软的不软。硬的不硬主要是执法力度不足。像刚才提到,现在国际上认为侵权贸易还有所增长,另外海关制止假冒货物进出口权利受到了限制。这个主要体现在对海关的调查,对我们启动保护程序的一些限制,调查的期限,权利人必须要提出申请,提供担保,权利人必须要提供仓储费,海关才能执法。实际上这个从打击假冒角度来说目前对海关的约束比较大。另外,各个部门缺少协调配合,特别是在信息共享和执法协调这方面。信息共享刚才柴主任提到了,说我们两法衔接平台马上要上线了,我很高兴。但是这个平台能不能满足我们执法机关需要,待会儿我再说,这实际上是存在一个问号的。另外,各个部门缺乏执法协调。我们虽然和其他部门会签署一些双边协议,一些备忘录,联合发一些文,但是实际上这种协调带有很大的随意性,对双方的约束也不是很到位的。行政执法所需要的法律指引严重不足,刚才夏审判长提到了,他们要对定牌加工,自贸区,还有平行进口这个问题进行研究,这个为什么要研究?就是因为我们的知识产权法没有明确的规定。实际上在国际贸易中这些问题已经很可能了,已经困扰我们很长时间了,为什么我们的商标法近年修改的时候都不涉及这个问题,而把它留给司法机关作为一个问题和学术研究去讨论,这个我也觉得比较困惑。 软的不软,就是我们在执法中的弹性问题不够,像我们没有按照不同类型的侵权来设置,对假冒严重危害公众利益的,还带有一些民事纠纷的争议的,实际上我们不管工商,还是海关,我们实际上程序都是一样的。按说它是不同的程度的违法行为,实际上它的性质也不一样。应该是有不同的程序。比如说对假冒,要加强行政机关的权利;而对于一些情况比较复杂的,侵权难以确定的,我们行政机关没有必要向司法机关一样,花大量的精力去研究。事实上,我们的研究和执法也不带有权威性,很容易被司法否定了。所以待会儿会提到我们怎么有行政和司法衔接的问题。 另外,我们行政执法与司法的界限是不清楚的。刚才很多嘉宾提到的双轨制。双轨制是并行的双轨,还是应该是各司其职,比如说我们的行政执法,我们要不要完全复制一套程序,把本应司法机关解决的问题放到行政执法来?还是说行政执法我们管我们的,可能跟司法程序有所衔接,像刑事审判,实际上这都有待于研究的。[ 2017-04-25 10:57 ]

[李群英]

  下面提到几点关于完善进出口商标保护的建议。第一,提高全社会对假冒危害公共利益的认识。这个问题好像虚,实际上是很实的。因为我们现在往往提到假冒,不知道它损害的是谁的利益,往往认为权利人应该站在第一线。因为假冒你往往是第一人。损害不仅仅是权利人,这个只是损害他的收入和品牌形象,但是对公众利益的损害更大。从广义上来说,宏观上破坏经济秩序,另外,从实际的损害,损害消费者的利益,特别是一些假药,假的食品,刚才柴主任都提到了,这些往往认为需要权利人去维护消费者的利益,这是错的,这是政府的职责。另外,损害我们的国际声誉,减损税收和外汇收入。有组织的犯罪也涉及到很多假冒的问题,资助恐怖主义,这个当然主要是外国提出,目前这方面的案例不多。但是确实会涉及到走私,套汇等违法行为。在这种情况下我们应该重新审视假冒的社会危害性,从而制定相应的措施,制定相应的法律法规。 另外,我们必须明确界定行政执法发与司法审判的关系,刚才说到司法主导,没有错。去年提出的这个主张。但是行政执法与司法本来就是我们国家知识产权保护的两个拳头,两个重要的途径。二者应当是优势互补,相辅相成,有效衔接的关系。而且二者应该有自己的侧重点。至于说由谁主导,这个说法上。其实我们应该本着司法的归司法,行政的归行政的原则。这句话是来自于说上帝的归上帝,凯撒的归凯撒,这是外国的说法。实际上我们以法律的形式来明确行政执法与司法审判的边界,对严重危害公共利益和事实比较明显的侵权应当赋予行政机关更大的自主权。司法机关应该通过行政诉讼予以我们有力的保障。而对于不存在危害公共利益和情况复杂的案件,行政机关没有必要去和法院争风头,实际上应该鼓励权利人将这些案件通过司法途径来解决。如果决定适用同样的法律存在的问题,因为可能行政执法和司法审判标准不一样,我们可以考虑为行政执法专门制定单独的法律法规。就是我这里提到的,制定一个反假冒法,将假冒危害公共利益的危害性突出出来,由行政机关加大执法。而不要跟民事审判中的商标侵权混为一谈。实际上,民事审判带有很大弹性的。商标案件中往往可能采取的是调解,甚至判决书写的不是很清楚的情况下,这个往往很难做我们以后的行政执法的依据。另外,重新设置海关执法的权利。[ 2017-04-25 10:57 ]

[李群英]

  还是那句话,就是硬的我们要硬的,要加大海关的查处危害公共利益的假冒违法。比如说我们完全可以假冒完全采取执法,就是不受权利人意志的左右。另外,软的我们要更软,减少海关的对情况复杂案件的直接介入。对于法律法规规定不明确的,带有一些民事纠纷的案件,海关不再轻易的启动进出口的边境措施。因为目前经济和进出口下滑比较严重,海关采取的这些边境措施在一定程度会对正常的进出口造成延误。即使把它滞留几个小时,很可能误了船期,可能造成某一单的延误。所以对于假冒来说,我们当然了是应当花这个代价,但是对一般的商标侵权纠纷,海关应该退一步。海关协助法院事实前禁令和判决的权利。刚才提到的我们三大权利之一,有支持其他救济的功能,我们应当突出这一点。这点我们可以从法院接受禁令,就像美国一样,美国的ITC给法官发禁令,我们也可以由权利人拿着法院最终判决要求海关来执行。当然这个有待于下一步再讨论。另外,我们加强部门之间的执法协调。目前,双打办应当说在打假协调方面做了大量工作,他们是功不可没。但是说实在的也有一点缺陷,就是我们的协调平台更多的是政策协调。而真正说是在执法方面的协调我们现在没有一个统一的平台。首先,我们在信息上没有做到充分共享,两法衔接的数据库据我了解,目前是自下而上,也就是由各省先搞起来,能不能在中央这个层级最后形成中央各个部门之间的互通,目前还是一个疑问。但实际的知识产权保护,我一直强调事权的研究。就是知识产权保护的研究是中央事权,还是地方事权。[ 2017-04-25 10:58 ]

[李群英]

  刚才最高检张处长提到地方保护主义。地方保护主义我们确实应该破除,但是地方保护主义这么长时间屡禁不止,应当说客观上它存在有一定的合理性。就是地方政府主要职责是什么?是发展地方的经济,保一方的平安。而知识产权的权利人往往是国外的,或者是外地的,他要查处本地的企业,而保护外地的和外国人的知识产权,它的积极性确实是值得打一个问号。所以我们每年都是要强调破除地方保护主义,但是没有认真考虑谁应该是打假,真正应该负责的,应当是国家。因为美国打假的主要机关在联邦的执法部门,也就是FBI和海关,这些都是联邦执法机构。而地方在这方面的执法虽然有,但是相对是比较弱的。所以我们应该考虑这个问题。所以平台数据的共享,首先应该是自上而下,应当是我们各个部门之间先做到共享,我们才能对它们的执法和配合来进行监督。另外,我们要借鉴外国的做法,建立我们国家的知识产权执法协调中心,美国、日本都是有这样的中心的。这个协调中心不仅仅是一个政策协调,它是实实在在的做一些风险分析,预警,并组织联合执法行动的。像我们涉及到进出口贸易的执法机关,我们海关的,我们的公安部,还有其他的一些工商总局,如果我们能够组成一个知识产权国家的执法协调中心的话,可能我们的信息共享都不是问题,甚至我们可以合理地去提供一些,借用一些执法资源,这对有效查处进出口贸易的侵权违法行为有一定的好处。我的发言就到这里,谢谢各位。[ 2017-04-25 10:59 ]

[主持人(王培章)]

  谢谢。下面有请北京知识产权法院院长宿迟演讲。[ 2017-04-25 11:19 ]

[宿迟]

  各位领导、各位专家、学者,大家上午好。刚才我来了以后听到公安部张景利局长的发言,和海关总署李群英司长的发言,我觉得非常的有启发,很专业,虽然时间不长,但是对我来说很开阔眼界,确实有很多深层次的问题值得进一步探讨。我先把北京知识产权法院最近一段时间有关知识产权,司法保护,特别是商标权的司法保护情况简单的跟大家介绍一下。 商标权的案件,因为现在北京知识产权法院按照全国人大当时设立司法管辖权的决定,现在北京知识产权发言,包括上海和广州这三家还没有实行三合一。也就是现在只是民事、行政的案件过来,刑事案件还没有过来。但是相信等到下一步再发展,肯定刑事审判这块也要并过来,这样便于执法的统一,便于整个的行政、民事和刑事的整个的执法的司法的协调。 我先介绍一下整个商标案件的总体情况。我们院建院到现在大概是两年半的时间。从建院以来到今年的第一季度,受理各类知识产权案件一共是23564件。审结了14894件,其中商标案件是最多,受理各类商标案件13959件,审结了8392件。商标案件实物结案占到院的收结案总数的59%和56%。这里商标案件里占最大头的就是国家工商总局商标局,商标评审委员会的商标行政授权确权案件。这个是每年数量最多的。所以我们经常会跟国家工商总局商标局,商评委经常要问问它们那儿现在有关商标受理的案件是多少,库存多少,又新增了多少。它们通过这么多年,据商评委案件的增长会间接的影响到我们院整个的司法审判的工作量。这是我们案件多少的最关键的一个因素。针对商标局,商评委作出的决定,裁定,进行司法审查案件占到商标案件总数的13558件的多少呢?占了97%而且这个数量还在不断的攀升。 我下面介绍一下有关涉及商标案件审理中的两个重点工作。首先,我们是加大对知识产权保护力度,当然不仅仅是商标权,还有专利、版权等等,我们都加大了知识产权保护力度,而且力度加的很大,特别是去年大家看到了我们有一批加大知识产权保护力度的案例,最关键的就是要解决长期以来咱们的知识产权人所抱怨的赢了官司,丢了市场,入不敷出,侵权成本低,维权成本高,等等,去年我们确实采取了强有力的司法措施,大幅度提高了。比如咱们涉及的商标案件,只有一个一审判了一百万,按照法庭判额。结果二审的时候发现被告、原告都上诉。被告认为判多了,原告认为判少了,原告提出的请求是按照顶格三百万判。后面我们说为什么呢?[ 2017-04-25 11:20 ]

[宿迟]

  因为原告说了一个很重要的情节,把法官说服了。就是原告已经对被告提出了明确的警告了,要求他不要再使用他的商标。这是一个房地产项目,肯定一卖影响很大,而且利益很大的。被告没有接受他的警告,而是继续使用他的商标。我们认为这个已经接到明确的警告,这个时候作为一个谨慎的、善良的商人应该是按照诚信的原则,你应该认真地研究,是不是侵犯人家权利了,怎么样跟人家谈判,怎么样来解决。而不是根本不理睬,继续使用。这个应该说恶意很明显。所以我们对于恶意的、重复的、大规模的侵权就采取坚决的的司法措施,用足一切司法措施进行有力的制裁。这个有一批案子,包括著作权,包括专利权。这是我们去年采取的一个重要的司法措施。 再有一个,就是从建院以来,特别是从今年以来我们对于知识产权司法保护里有关知识产权权利人和侵权人,包括相对的纠纷几方,最关注的问题,就是诚实信用原则。哪方是守信的,是诚实的;哪方是不诚信的,甚至带有欺诈性的,这个是我们判断这个案件是非,决定这个案件当事人命运的最重要的一个考量。这个也是法律上所要求的。大家都知道,最近《民法总则》刚刚公布,任何一个国家只要是法治社会,法治国家,诚实信用的原则就一定是法律领域里的帝王条款。而我们在司法审判中,所以不论是在诉讼程序上,还是在实体的处理上,对于参加诉讼的人,对于最后他的实体权利和义务我们在考量诚实信用的问题上是放在最主要的地位上。所以采取了很多的措施。大家可能关注到昨天我们院开了一个新闻发布会,就恶意注册商标采取了比较严厉的。当然这刚刚是第一步,下一步我们还在进一步的研究,怎么来跟中华商标协会,特别是商标局,商评委共同地来研究,怎么来真正的有效的遏制恶意注册商标的这些行为。因为这个应该说影响很坏,昨天发布会专门有一个新闻发言稿,那也是代表我们院对于这个问题司法上的认识。 我想谈一个在知识产权司法审判中和整个的按照国家的战略的要求,要对知识产权实施严格的保护。根据审判实物一线,因为我们是一线工作的人,所以谈一点体会。[ 2017-04-25 11:21 ]

[宿迟]

  这个体会就是有关司法有效性的问题。我们的体会是什么呢?首先,司法有效,如果要有效的话,首先理念上就要跟得上这个时代,这个时机,这个国家经济、社会各方面的发展的需要。不论是国家战略层面,还是社会各个有关创新主体的权利的保障的需要上,这个必须要能够契合上。现在来看,应该说还是不论是在社会上,还是在司法界,有很多还是没有真正的能契合的上。从理念上还是基于过去的习惯,过去的措施,过去的格局,过去形成的窠臼,他没跳出来,没有真正的来考虑现在在国家创新驱动的战略下,咱们中国的知识产权保护应该达到一个什么水平。而这种所谓真正的契合不是一句话的事,它是真正能够在实物审判的一线的工作中,你的判决中,你的开庭审理中能力真正地体现出来。这个是一个很大的问题。 第二,如果要是理念上能够解决的话,可能有些事就好办了。比如说解决一个事,它就需要这个事,你看它是什么事,它需要精细到什么程度,它需要真正能够到解决这个事的精细的程度才能解决问题。我在内部我们讨论事的时候,我就举个例子,我说鸟笼子和猪圈子理论,养个猪,弄个猪圈别让它跑就行了,你没有艺术美感等等方面的需求,所以简单粗暴就可以了。要养个金丝雀,总得拎个鸟笼子吧,不能搁猪圈子里,因为这时候要审美,要有情趣等等,有的拿着金丝编个笼子养这鸟。法律要让它真正有效,特别是司法,它一定要编织金丝雀的鸟笼子,它才能真正的把这些违法的,能够管住,能够网住,不然的话解决不了。而恰恰这点是咱们很大的缺陷。习近平总书记提出来是让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。不是说大概其有点公平正义感觉得了。不是这个要求,而是在每个司法案件中,这个精细化到什么程度,你的工作得到哪个地步,才能达到这个要求?其实这都是专业上,技术上都是可以解决的。只不过这种思路没到这种程度。其实我刚才特别赞成海关总署李司长的发言,就是那种专业精神,那种精确度,其实必须到这种程度才能解决问题。 再有一个,解决这些问题其实很多时候它需要组合拳,需要系统解决。如果真要下决心解决问题,不能光是这一招,得从实体程序,还有规范各种的方面共同下手。当然这里还有一个更重要的,就是要形成联动机制。特别是司法、行政、公安各个执法部门,包括社会团体的管理部门,都要共同地一块努力。比如讲,我们经常觉得非常的无奈,侵权案件,我们的区县法院经常受理一些权利人从小商品市场,通过公正取证买的侵权产品,完了以后商标侵权等等。起诉了,起诉了抓的都是游商,都是侵权的末端的小销售商,赔,他也没钱,也赔不了多少。[ 2017-04-25 11:23 ]

[宿迟]

  每年法院处理了这种大量的案件。有效吗?有点效。但是应该说几乎是无效。为什么呢?等于是法院在这么多法官忙着摘侵权的树叶了,连杆都没到。每年办那么多侵权案件,最后都是摘人家那一天到晚的,成千上万的侵权的地下工厂,甚至有很多势力在支持着它,呼噜呼噜这么生产着。结果到法院这儿,权利人甚至还冒着生命危险,偷偷摸摸取证,好不容易发现告到法院赔三瓜俩枣的,赔多了还没了。这司法干嘛呢?所以我觉得现在要有效的话,必须联动。联动就是我这个法院一旦认定这个侵权的树叶,接着它就一定应该有咱们的一个执法的体系,它实际上就应该启动了。从这个树叶就找到杆,从杆找到干,从干能刨到根儿。甭管侵权的树多大根多深,都得刨出来。其实这是国外的执法经验,它是一个联动的机制。而咱们现在是各管一摊。而且信息互相之间都是联通、互通、互用,互为促进,互为辅助,这种功能很差。从工作机制上,从工作的理念上都存在很多问题。所以今天的会我特别高兴,能够有机会跟大家交流,我就是想跟大家说这个。下一步怎么能够联动起来,真正的形成一盘棋,司法、行政各方面得能拧成一股劲,这才能有力量。要不然的话,虽然咱们没少努力,费了很多劲,但是咱们可以说出很多案子来,但是咱们得看看社会效果怎么样,从国际上,从国内的知识产权人,这些创新驱动的主体,他是不是对咱们知识产权制度有信心了,他能不能真正把技术,把资金,就搁在你这儿来,放心地认为整个的制度能够保证他的权益。 这里说一点,也是简单的回应一下刚才李司长说的,关于知识产权保护司法主导作用的问题,这个是在什么层面上讲呢?其实这个道理很简单,李司长说的我都同意。因为《民法总则》大家也都看过了,知识产权是一个私权利,私权利一定是由司法保护为主的。但是行政机关,行政执法不是没有作为。不能说私权利,咱们不让司法来保护为主,由行政机关为主去保护,这个肯定是不行的。而且这个私权利的地位很高,私权利除了刑法,宪法是公法,接着是民法总则,它是基本法,它是人大常委会讨论都通不过,必须是人大全体会才能解决基本法的问题和宪法的问题,而且刑事诉讼,民事诉讼,行政诉讼它一旦到了司法层面去解决的时候,它一定是国家层面把这几个程序法定位为基本法。这正是体现了咱们中国法治社会,宪法的原则。就是人民中心,人民当家作主,要保护人民的权利。[ 2017-04-25 11:24 ]

[宿迟]

  当然人民和法律上的私权还不完全是一个概念,它是交叉的。所以它从这个意义上讲它一定要说以司法保护为主。但是行政机关很重要,比如说海关的边境贸易措施,比如说工商局有涉及到的首先一个它是公共领域,再一个紧急情况的临时措施。在这些方面,涉及到公众了,因为行政机关是公权利了,涉及到公众利益的时候毫不犹豫的要出手,要采取断然的措施。不能说假药,地沟油都进来北京的市场,不查,那是不可能的。涉及到公共利益肯定涉及到每个人的私权利,但是总体来说不是个人的事,它是整个社会秩序,公共秩序,公共利益的问题。这个时候必须行政机关出手。另外,涉及到一些临时的措施,就是办展览的,这个时候紧急情况采取一些临时措施,但是司法也不是不行,但是有时候司法可能不如行政出手快。因为行政执法有一个特点,它带有主动性,司法是带有被动性的。还有一些重要的权利基础的登记审查工作,就像商标局、专利局起的作用。它也是为了维系整个权利,私权的清晰,稳定和有效性的问题。这里它确实是要有分工的。当然了,从司法保护为主导,还有一个作用,就是trips协议之后,所有涉及知识产权行政执法也好,审查也好,最终它要由司法来审查,它是带着这个领域的法治的水平和进步的。如果没有这一道就容易出现整个平衡的问题,权利平衡,社会平衡的问题。这都是法理上的,就不多说了,因为在座的都是行家。所以我认为今年的4.26很有意义,也非常重要,希望通过这样一次会议,包括其他的更进一步,更深入的研讨和各个行政部门,和司法部门互相的合作沟通,能够真正建立起有效的,联动的,打击知识产权侵权,各种恶劣的不当竞争的行为。[ 2017-04-25 11:25 ]

[主持人(王培章)]

  谢谢。刚才宿院长讲到从社会价值导向,特别是国际化认知程度从这点上凭证司法保护的效果。从这个层面来讲,中国的未来,市场的国际化,中国品牌的国际化,有一个强大的,良好的,高效的司法保护和联动的行政保护,这样为中国走出去,特别是中国品牌的全球化,为未来实现中国产品向中国品牌的转变将会起着保驾护航的作用。接下来有请国家工商总局商标局原副巡视员吴群同志发言。大家都比较熟悉吴群局长,他在工商局30多年,在商标领域勤勤恳恳,都有深厚的理论和基础,有请吴群副巡视员发言。[ 2017-04-25 11:34 ]

[吴群]

  各位嘉宾,女士们、先生们,大家上午好。本来这个演讲是要由守东局长来做,因为他要参加发布会,就委托我来和大家交流。在第17个世界知识产权日来临之际,我们围绕创新,保护,发展为主题,共同探讨商标知识产权保护机制的创新发展。我个人认为这个非常有意义。刚才听了各位嘉宾的精彩发言,很受启发,在这里我介绍一下商标局商标注册管理改革的一些工作情况,并且谈谈自己的体会。 当前,中国经济步入新常态,保持经济中高速发展,应当强化创新引领支撑作用,促进产业转型和经济升级。深入实施创新驱动发展战略,推动大众创新,万众创业,需要更强有力的知识产权保护。商标品牌连接着创新和市场,是创新发展的重要驱动力。新形势下创新推动商标品牌保护,严厉打击侵权假冒行为,有利于充分发挥商标品牌在激励创新,保护创新中的功能作用,营造公平竞争的商标品牌发展环境。近年来在工商总局党组的领导下,商标局大力推进商标注册管理,放管服改革。以商标注册便利化改革为突破口,切实加大商标专有权保护力度,严厉打击商标侵权行为,推进商标实施品牌战略,为商标品牌竞争营造良好的环境。这里多措并举,拓宽了申请渠道,在地方建立了56个商标受理窗口,和30个注册商标质押登记点,目前运转都很好。网上申请对代理人开放扩展到商标持有人。商标审查协作广州中心已经挂牌成立。我们目前启动了上海中心的筹备工作。商标注册申请通知书发放时间缩短至三个月以内,商标注册证明免费现场升级。商标注册收费标准昨天大家也看到了标准降低一半,降低了企业这些成本。去年我们国家达到369万件,注册量达到225万件,平均每天形成一万多件,新注册6千余件。二,不断加大商标品牌保护力度。按照国务院部署扎实推进互联网领域侵权假冒,农村和城乡结合部市场整治,中国品牌海外形象清风活动,大力解决了公众关注的市场各类侵权假冒问题,加强了地方对商标侵权执法指导,先后协调查处同仁堂,庆丰包子,周黑鸭等商标侵权案件。创新商标监管方式,大力推进跨区域,跨部门商标执法行动,积极探索推进商标大数据监管工作,将商标注册信息侵权假冒信息纳入国家企业信用信息公示系统,夯实商标信用监管基础。去年全国工商和市场监管部门共查处商标侵权假冒案件2.8万余件,涉案金额3.5亿元。[ 2017-04-25 11:36 ]

[吴群]

  三,促进商标应用水平,积极支持企业运用商标无形资产,开展质押,融资,增强品牌的资本化运作能力。2016年办理质权登记申请1410件,帮助企业融资650亿元。推进商标富农,地理标志精准扶贫,促进区域经济发展,累计注册地理标志达3374件,农产品商标243万件,推动中国商标品牌国际化,中国提交马德里商标申请首次超过三千件,首次进入马德里商标前五位。下一步商标局将切实发挥职能作用,着力推动商标工作重点,从审查注册为主,向注册确权与保护维权并重转变。深化商标注册便利化改革,创新推进商标品牌保护工作,更多、更好释放改革红利。为品牌经济发展营造公平竞争的市场环境。一,持续推进商标注册便利化改革,进一步拓展商标申请渠道,优化商标升级窗口,完善商标审查机制,积极稳妥推动其他省市商标审查协作中心筹备工作,大力推进网上申请,逐步扩大网上申请业务范围,进一步简化手续,优化服务,方便申请人。二,加大知名品牌在商标确权诚信中的保护力度。以诚信为原则,完善确权机制,在审查,异议,评审等环节加大对驰名商标、老字号的保护力度,坚决遏制商标恶意抢注行为,采取并案审查,从严从快适用法律措施。三,不断推动商标监管方式创新,加强商标信用监管,将商标侵权假冒等信息纳入国家企业信用信息公示系统。推动协同监管和联合惩戒。充分利用大数据,云计算等现代化信息手段,探索实行互联网+监管模式。四,积极构建商标品牌保护大格局。积极推进商标监管跨区域,跨部门执法协作,促进信息共享,建立健全协助机制和制度,创新与企业、协会、中介组织合作机制,加强与权利人的交流互动,发挥社会组织企业的自律作用,推动形成商标品牌保护的社会共治格局。近年来工商市场监管切实加强与司法机关的合作,积极落实商标行政执法与刑事司法衔接的工作机制,推动形成监管合力,一方面在商标确权工作中加强与各级人民法院的沟通交流,我们请到最高人民法院的法官、商标局的同事解读商标授权确权行政案件的有关规定,与北京市知识产权法院就商标确权法律问题进行过多次探讨,包括宿院长刚才说的知识产权院昨天发布了恶意抢注的情况。之前,知识产权院副院长带队到商标局,和商标局就这个事进行沟通。另一方面,在商标监管执法过程中指导各地工商部门深化与司法机关衔接配合,加强信息共享,案情通报,及时移送涉嫌犯罪案件。2016年全国工商市场监管部门依法向司法机关移送涉嫌侵权假冒案件293件,涉案金额1.6亿元。健全商标行政执法与刑事司法衔接机制,形成对商标违法犯罪行为的震慑,是工商、市场监管部门加强市场品牌保护的重要抓手,也是下一步工作的重点。[ 2017-04-25 11:37 ]

[吴群]

  借此机会我也想谈谈几点考虑: 第一,健全完善两法衔接工作机制,积极落实工商总局,公安部,最高人民检察院制定的关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见,进一步完善相关的法律法规,健全完善信息共享,案件咨询,案情通报,案件移送制度。完善案件标准程序,切实解决衔接工作中的问题,加强依法办案的指导和监督,消除有案难移等现象。 第二,促进商标案件信息共享,积极参与共享国家,省、市、县、四级联网的行政执法与刑事司法信息共享系统建设,充分发挥国家、企业信用信息公示系统,实现有关商标违法犯罪的案件执法。司法信息互联互通。强化执法中的案件线索通报与协查,互相通相关信息,会商疑难案件,不断拓展商标行政执法的协作领域。 第三,加强两法衔接工作,进行宣传。定期进行业务培训,对有关法律,办案技能等方面的培训,大力宣传两法衔接工作宣传的典型案例,经验做法和工作成效,营造良好的社会舆论氛围。加强知识产权行政执法与司法保护联动,是维护公平公正市场秩序,营造良好知识产权保护环境的重要保障。国家工商总局商标局会加强与各方配合协作,推动打造更多享誉世界的中国品牌。谢谢大家。[ 2017-04-25 11:38 ]

[主持人(王培章)]

  谢谢。下面我们从企业的角度他们对商标品牌的建设有什么想法和体会。接下来有请京东集团的执行副总裁蓝烨先生发言。[ 2017-04-25 11:47 ]

[蓝烨]

  尊敬的王秘书长,尊敬的各位嘉宾,各位同仁,媒体界的朋友,大家上午好。很高兴参加第二届商标行政执法与司法保护联动高层论坛,我谨代表京东集团,感谢国家工商总局,商标局和中华商标协会领导长期以来给予我们的信任和支持。京东作为最大的自营式电商,我们用了13年时间从中关村发展成现在第一家,也是唯一一家入围全球财富五百强的中国互联网企业。在亿万消费者心目中树立了正品行货和快速物流的良好口碑。回顾过去我们认为坚持成功的信念,完善品牌规则,强化技术手段,有效保护商标和知识产权,从而建立起正向选择的生态,是京东快速发展的重要原因之一。京东集团高度重视知识产权相关工作,致力保护正品行货,保护权利人和商家的知识产权。目前已经建立起涵盖专利商标,版权,域名,侵权投诉和维权打假全方位的知识产权保护体系。从资质审核,运营监管与权利人合作,及严惩侵权等行为多方面发力,杜绝假货进入京东平台。我们积累了一些心得和经验。我们始终认为电商企业最重要的社会责任是建立正确的商业模式,促进国家经济品质提升,保护知识产权,扶植优秀的中国品牌发展。而不是制造短期的繁荣之后带来经济的荒漠化。京东一直践行品质电商的理念,从商业模式设计到平台规则的制定,强调建立正向选择的生态,让良货驱逐劣货。我们与品牌商合作,减少中间的环节,维护商业诚信,保护知识产权。在京东自营供应商90%以上均由品牌所有者直接给我们供货。其余的为品牌商国内授权总代理,并且持有品牌商书面的授权文件,每年更新一次。这样的做法基本上可以使假货问题得到根本的杜绝,形成消费者与品牌商多赢可持续发展的商业生态。这既是对消费者的尊重,也是对中国经济长远健康发展的一份责任。 与此同时,我们认为事先防范远重于事后处置。京东对假冒伪劣产品态度是零容忍,并且将知识产权保护重心放在事前的防范。针对平台商家我们选择的是严进严管,而非宽进严管。我们宁可放弃招募海量的商家带来竞价广告的丰厚利润,而是严格把关,尽可能避免平台上侵权行为的发生,从而实现对权利人和消费者负责。京东的平台建立了8年,但是从来不关注商家数量的增长,而是强调商家的质量,对商家经营规范性要求非常高。这也体现了我们谨慎招商的原则。严重把入门关是京东加大知识产权保护力度的首要的举措。针对所有入驻京东商城的第三方卖家我们都进行严格的资质审核工作。重点的品类我们要求品牌厂商对入驻的商家进行书面的授权和背书。同时要求商家签质量保证书,并缴纳一定金额的质量保证金。[ 2017-04-25 11:48 ]

[蓝烨]

  京东集团设有专门的质控部门,对所有的资质文件等进行百分之百的人工审核。入驻环节进行严格把控,避免侵权商家的商品进入我们的平台。在加强运营管理方面,我们杜绝第三方生产侵权行为。有三种方法:神秘购买制度,我们委托知名检验工作,由他们匿名购买商品,并且检验,送交品牌方和知识产权部门认定,一旦发现问题就处理。积分管理制度,如果商家出现不诚信的销售行为或者涉嫌侵权,京东将根据其严重程度进行商品下架,关店等不同的处罚。一站出局是严惩侵权商品商家的一项重要措施,一旦发现第三方销售侵权产品,将立刻对商家进行永久性的关店,并且对商家工商注册信息,法定代表人等等信息都做好备案,不允许他换个名字再来。 前不久刘强东先生明确提出,未来12年京东以技术为驱动,科技引领未来的发展战略。在知识产权保护方面我们也不断通过技术创新,升级知识产权保护体系,我们利用大数据及云计算技术自主研发了金盾系统,金盾系统通过网站所有商品进行筛查,从用户评价,消费投诉等等记录中进行分析,判断该商品是否涉及侵权和质量方面的等级。对高的风险等级的商品主动的提出预警,从而进行处理。鹰眼系统保护商家的图像系统的资源,如果发现未经授权的使用情况出现,系统将及时提醒商家维权。维权的方法也非常简单,只要在系统中点击举报按纽,就会自动进入京东的知识产权投诉系统,将有专人进行后续的处理。为更好保护品牌商知识产权,京东与众多知名品牌展开深度合作,建立了直接的沟通渠道,包括开云集团,苹果公司,欧莱雅等等,并且形成了定期的交流培训机制,关键词筛选,图片识别筛选,商家资质鉴定,神秘抽查,价格排查等等,系统层面的创新合作。除此之外,我们还广泛的开展与英中贸易协会,韩国知识产权院、优质品牌保护协会委员会,美国电影协会等等国外的知名的知识产权组织进行合作。同时我们加强政企的配合,开展政企合作,贯彻落实国家知识产权战略,加强电子商务领域专利保护工作,主动与知识产权部门建立常态化的合作机制。目前,京东集团已经与北京市知识产权局,广东知识产权局等等建立了合作关系。 京东未来将与更多优秀品牌合作,这些令知识产权保护工作在京东的整体战略定位不断提升,并为企业发展提供了更大的作用。在智能商业时代我们将牢固树立知识产权保护意识,更好支撑国家创新驱动发展的战略实施,推动电子商务行业健康发展。谢谢大家。[ 2017-04-25 11:48 ]

[主持人(王培章)]

  谢谢。下面有请阿里巴巴集团首席平台治理官郑俊芳女士发言。[ 2017-04-25 12:15 ]

[郑俊芳]

  谢谢。阿里巴巴发展到今天可以看到在整个平台上年成交额是3.7万亿,双十一一天成交是1207亿。到了今天我们说阿里巴巴平台,我们一直在强调说它实际上已经是实实在在的经济体。经济体意味着什么?就意味着其实在社会上存在的好的东西,坏的东西,甚至恶的东西,其实社会上只要存在,在这个平台上可能都存在。所以我们从来没有回避过这个现象。是因为我们有一个坚信,阿里巴巴已经过了那个年代,我们不止是关心自己的收入,我们更关心解决社会问题。所以大家可以看到,我借此机会跟大家分享下,在这个过程中,在解决知识产权保护和假货打击中,阿里巴巴从2002年开始到现在一直没有停止过探索。到现在为止我们的一些探索做到了什么样的程度,当然在这个过程中我们也在思考,它其实也面临着很大的挑战。我们的思考其实非常的遗憾,其实我今天本来很多的思考想抛给今天来的很多的执法部门的领导们,我们从两会可以看到,从两会期间马总开始呼吁像治理酒驾一样治理假货,我们其实一直没有停止过,是因为我们觉得要解决这个社会问题,真的不是靠我们的一己之力来实现的。所以我们下边从几个方面跟大家汇报一下。第一,我们想说从2002年开始经过15年的沉淀,我们现在整个平台的知识产权保护体系含四个大的方面:第一,线上投诉的系统。像刚才蓝总讲的鹰眼系统这些,其实这些在我们看来我们觉得更像是线上投诉和算法主动防控两大部分。线上投诉系统更多的是跟权利人交互的会比较多一些。第二,算法和主动防控,这是我们是主动利用技术和数据的力量主动去找。第三,权利人共建项目。第三个阶段我们更希望和权利人共同在这个平台上进行操作,把我们的数据和技术能力开放给权利人,让权利人把他的知识,通过这个平台能输入进来。所以我们的第三个权利人共建系统是2016年7月1号上线。这个我们最终想实现的是在这个平台上阿里巴巴是依靠整个的数据和计算,权利人可以在这个平台上自己可以去配置它的管理的策略,我们把我们的数据能力开放给他,他可以使用,及时帮他识别和抓取,让他更快速的,更便捷维权。第四,线下执法的合作。是因为我们看到了光从线上做,光在线上打,充其量我们能把它轰出这个平台,换个马甲可以重新再来。还有换个渠道和平台也可以继续卖。所以这个问题从根本上没有问题。就像刚才宿院长提到的,如果我们只是在末端体系里打击,从生产根源上如果不能进行有效的打击的话,效果是非常有限的。这就是内部我经常跟团队说的,我们忌讳的是什么?我们不要做空转无用功。看似所有人都很努力,都很辛苦,如果没解决这个问题,在我看来就是浪费资源和空转。所以我们为什么坚持说一定要做线下执法合作?线下执法合作我们摸爬滚打很多年了。从平台上看到的和前面的嘉宾讲的类似,我们整个知识产权保护体系里,75%都是商标权相关的。所以商标相关的知识产权保护的诉求的需求量是非常大。[ 2017-04-25 12:15 ]

[郑俊芳]

  第三个,因为我们相信要一定要从根源打击。所以过去几年我们一直持续加大投入,在做线下打击的力度和合作。这里我们是放了过去两年我们协助的执法机关进行的案件打击的量。当然跟整个柴主任上午说的整个我们全国执法机关打击的量比看似量不大。但是在过去两年中整个量是差不多是翻番的。等于说我们从几个维度:第一个,线索输出。就是过去一年中我们输给公安系统的线索从前年的523条到去年1184条。立案的是从前年的266件到480件。破案数过去是469个,抓捕人数是880个。案件案值从前年15亿,到去年的30亿。这个数字我说看完了以后又高兴,又觉得很担忧,担忧的是什么?其实就像我刚才所说的,到底这个数字越来越高好,还是越来越少好?越来越高了是不是意味着我们没有遏制住这个态势?但是这个数字在我们看来,我们的理解是短期内我们还需要加大投入,去持续的做,数字有可能还是上升的。长期看我们更愿意看到的一种现象是说这个现象得到了遏制,而这个数字在逐步下降。这样才证明整个体系发生了效率,它是有效的在运作的。 今天主要讲两法的衔接,所以这里想特别分享一下我们跟浙江合作的经验分享,叫云剑行动。这是2015年跟浙江省发起的云剑行动,开始是双打办和阿里,和公安部就是在一个浙江,去年我们开始逐步往外扩,现在扩到长三角,同时跟公安的合作扩充到公安和工商,所以进一步扩大合作力度。整个案值里基本上占整个去年全部协助线下打击案件的差不多一半的样子。也就是说差不多一半是通过云剑行动来实现的。这个项目我们今年还会继续把它往更大规模的扩,现在跟长三角、珠三角都在沟通,我们希望进一步云剑行动到大的云剑联盟。这个过程中我们看到的挑战是什么呢?刚才说执法机关其实也很苦,上午听到无论是公安,还是我们的检察院,还是法院,其实承接的案件量都在上升。我们可能人力现在整个公务员体系可能人数都是受限的,所以大家的工作强度都是越来越大。包括我们自己,我们就说作为平台治理的团队,我们团队也是非常忙碌,工作压力非常之大。但是我们说在大家都这么辛苦的同时,我们要跳出来看看到底我们做的东西是不是解决了问题。如果没有,我们怎么样能够推动,能够更好的解决这个问题。所以去年我们除了做线下的之外,我们在年底也把过去合作案件的落地情况,尤其是最后的处罚力度我们也梳理了一下。梳理之后坦率地说真的不容乐观。[ 2017-04-25 12:16 ]

[郑俊芳]

  比如说我们跟工商合作,去年推送了1千多条,工商落地的是15个,41个是移交公安的,但是移交公安,其实在我看来,我就说大家衔接到底怎么个衔接法?是超过刑事案件的标准就移交公安吗?移交公安之后也存在着说,如果案值不是太大,公安可能也没有很多的资源去打。所以其中我们也和相关部门探讨,有没有可能两个部门坐在一起真的联动的?公安花更多力量打头部案件,非头部案件能不能通过快速的行政执法来解决?但是工商这15个案件里结案了9个,平均的罚款是3.8万元,而且每一个案件的结案时间大概要四五个月的样子。其实总体来说结案时间也是非常长的。第二个是质检,质检我们推送了102条线索,落地的27个,结案的还没有。因为整个结案的链路非常长,所以结案的数据我们还没有拿到。公安推了1184个线索,落地的469个,当然我们也把最后的判决拿出来理了一下,在469个已经判决的34起,这34起判决的被告人是56名,判决缓刑的46个,缓刑比例是82%。所以这就说我们理完这一个最后落地情况之后,不容乐观就是在这里。我们就说整个打下来链条非常长,执法成本也非常高,但是最后违法者为此而付出的代价承担的成本真的不高。而且我们在跟公安部门,这些执法机构合作中也提到,现在最怕的是二进宫,如果判了缓刑,让他如此低的代价,可能很快他又重操旧业了,因为他们有经验了,执法的成本越来越高。 我们面临的第二个挑战,恶意注册。这个事情在我们看来利用了整个知识产权保护法律体系,在大量的消耗社会的资源。这里我们放了一些例子,像软玻璃,呼拉圈,在我们平台上都有投诉的,因为投诉的会提交有关商标注册的文件。现在这样的商标根据我们通过数据和让小二投票,现在我们平台上差不多有80个左右就类似的这样的商标的情况。这个商标的恶劣影响这里分享一下,我们拿两个案例跟大家介绍一下:第一个,呼拉圈这个商标。大家都知道,其实呼拉圈就是一个运动工具的统称。但是在2002年有人把它注册成一个商标了。注册后就在平台上投诉。如果拿这个投诉的话,平台涉及到的商品有上百万,影响面是非常非常大。第二个商标,一脚蹬。这个也是注册了商标,我们发现有人利用这样的商标,以及平台上的投诉这套体系,然后是敲诈商家。他会跟商家在微信,QQ沟通说,如果不给我钱,我就去平台投诉你。因为平台投诉体系说不止要把商品下架,还要对店铺进行处罚行为。所以这个时候其实商家就会很担心,所以它还会有敲诈勒索商家。所以我们说恶意注册商标的行为,其实是对于整个经济秩序影响是非常恶劣的。[ 2017-04-25 12:17 ]

[郑俊芳]

  面对这些挑战我们一些不成熟的思考和建议是什么呢?其实今天上午各个领导也提到过。一个我们觉得是司法修订,第二个,严格执法。司法修订我们认为是降低执法成本。在这个过程中,例如说我们和执法机关沟通的时候他们提出一个非常有场景化的案例。他说他们打掉了一个团伙,在取证阶段,因为他们也都会找律师的。律师可能会给他出一个主意,你就坚持说你的店铺的销售额是炒信来的。这个时候整个违法经营额无法作实了。如果把这个证据交出来,需要取证这里剔掉炒信是多少。但是炒信非常非常难取证的。因为这要找大量散在各地的消费者确定这个是真实的消费而不是炒信。像宿院长提到的诚实守信,我们认为在整个司法环节能不能利用一个大纲要,大胆引用第三方平台数据,对不诚信的人让他自己去反证,如果他说是炒信,让他自己举证,这样会大大降低执法的成本,会提升执法的效率。所以我们说通过一系列司法修订,能不能在执法过程中让执法机关比较容易的能够采信平台的一些信息和鉴定。现在对私权的定位更多一些,但是这里有一个重要的环节,就是鉴定环节。而真假鉴定环节我们认为只有权利人才可以做这个鉴定。所以我们协助执法的时候发现,有的时候打掉的团伙最后不了了之了。是因为有的人说不打假,我不要来做鉴定。所以我们想如果要把它明确的话,对于这些公诉的案件,是不是可以有一些明确的规定,就像权利人在公诉的案件,在协助执法的鉴定是他的义务,这样会把一些环节中的瓶颈解决掉。所以这是我们建议的第一个,就是司法修订。 第二个,严格执法。就是刚才的,我们特别希望通过我们的分享,通过我们不停的说,不停的推动,我们特别希望到年底看到是不是在缓刑的比例可以大幅降低?缓刑其实基本等于对他没有多大的影响了。还有处罚的力度是否可以大幅下降?其实现在法的规定,其实是比较宽的一个幅度,真的在执行过程中我们说假设有越来越多的案例,也许它的震慑作用要比今天大的多得多。我们知道司法修法要很长时间,但是我们觉得严格执法是可以很快见效的。 刚才提到的怎么样很快速的废除现在的恶意商标。第一,我们平台还没有权利提,因为要权利人提。如果要解决这些瓶颈是不是可以有一些政企合作,通过第三方平台的数据来提供一些证据,来证明这些商标是不是满足恶意商标的一些条件。如果满足了,是不是可以有一些快速的通道。 [ 2017-04-25 12:18 ]

[郑俊芳]

  第三个,我们也期待行政司法协同配合。像刚才说的云剑合作的协议里,我们现在是这样,我们现在在跑线索的时候,我们会稍微分一分,是说不满足刑事的标准的线索我们更多给到行政执法部门,像给到工商等等的。案值从我们平台看到的数据,如果满足了刑事标准的,我们更多推送给公安。当然我们这里也看到说我们更希望看到的一种情况是说,行政执法如果整个体系下来可以更快速的解决,比较小案值的话,可以跳出这个框框,可以更好的联动。就是刑事执法打头部,行政执法把案值不太高的案件通过快速的通道进行处理。 最后想说的是,在这项工作中大家会看到,包括现在看到什么监管,什么治理,什么打击,都觉得互联网是一个重灾区,安全互联网带来了很多问题。但是我们也特别想强调的是说,技术越发达,越需要人的善良的品质。是因为好人如果用了强大的技术,整个社会发展会加速。但是如果让恶的人也利用了强大的技术,它带来的危害肯定也确实是更大。所以越是这样,我们一直在想,真的是在这个时候更需要人的善良的品质。但是我们知道,其实每个人,包括我们自己,我们经常也会说,我们在国内到处开车的时候乱加塞,到国外如果去旅游的时候,有几个人还敢这样?我们就说到了一个环境,人的行为是会发生改变的。而这个环境我们认为特别重要的就是一个真正惩恶扬善的法治环境。如果真正有了这个环境,会让每一个人中的心中的善更多的发挥出来,心中的恶,我们就说把恶魔压制下去。我觉得整个社会会有更大的进步,将会进入良性循环。所以我们期待大家共同努力,我们越来越走向那个正循环。[ 2017-04-25 12:18 ]

[主持人(王培章)]

  谢谢。加强商标的行政执法与司法保护,也是维护公平公正的法治环境,营造良好的知识产权保护重要保证,我们也是推进严格执法,提高知识产权保护效率,为企业发展和创新提供信心的一种重要保障和手段。 到现在为止论坛进入尾声了,首先感谢今天演讲的领导和嘉宾,特别感谢与会的嘉宾,因为我看到到现在为止我们的会场基本上还可以说是坐无虚席,来的人比较多。也感谢我们在座的新闻界的朋友,特别感谢新华网的直播团队。他们为我们直播付出了很多努力,也为我们宣传做出了很多工作。今天我最大的感受是今天的论坛与去年相比,一个是务实,管用。第二个,针对性强。我不知道在座的诸位,可能有一半以上参加过去年的5月12号论坛,今年我们是第二届论坛,我们是商标局主办。在参与氛围大家感到各方面的领导,他们在演讲过程中都是把最新的政策,最新的走向,我们现在取得的成效,未来的思路阐述的非常清楚。我相信大家肯定会有所感受,有所感悟和启发。今年是第二届,明年会举办第三届的联动论坛,我们总结的经验就是我们对论坛的内容不断丰富,包括论坛的形式会创新,论坛的范围也会扩大。我们原计划今年是准备搞国际论坛,因为各种各样的原因,我们慢慢会把这个论坛变成国际化论坛。就是世界知识产权日是国际化的联动高层论坛,九月份是中国国际商标品牌节,这样打造中国商标局的南北两大论坛,这样使我们有更多的机会通过更高端的人交流,使大家对中国的商标品牌的保护更加充满的信心。应该说我们论坛是坐而论道,论坛之后我们就是撸起袖子加油干。就是为了加强知识产权保护我们怎么样增加我们保护范围,提升我们品牌价值,为此我们怎样去努力。同时为推动中国产品,特别是现在比较关注的中国制造业,互联网品牌,农产品品牌,包括地理标志,对这些品牌的保护,传承,发展,增值都是我们努力的目标。也就是我们为实现中国产品向中国品牌的转变,中国的产品在国际竞争领域中如何从一个低端价值链走向高端价值链,靠品牌的引领实现中国经济的转型升级,靠中国品牌的增值为中国的实现提供强大的经济基础。同时通过强大的品牌赢得全球对中国实业和中国品牌的尊重,这都是我们努力的目标。希望我们携起手来,共同努力,为了中国商标品牌的未来我们一起共同加油努力。谢谢各位。[ 2017-04-25 12:19 ]

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