• 江苏工商系统谈开展争创"群众满意的窗口服务单位"
  • 发布时间:2011年08月30日     信息来源:人民网
[主持人]:各位网友上午好,欢迎收看人民网视频访谈。全党开展创先争优活动以来,各地结合地方实际进行实践探索,涌现出一批创新做法,并且取得了非常好的效果。今年年初在江苏省委的重视和指导下,全省直接联系服务群众的窗口单位和服务行业,集中开展争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动。江苏省工商局是这次创先争优率先启动活动的部门之一。今天我们非常荣幸地邀请到了江苏省工商系统的领导和同志们作客我们的访谈室,与网友们就创先争优活动进行一些在线交流。
[主持人]:首先我来介绍一下今天参与我们访谈的几位嘉宾。
[主持人]:这位是江苏省工商局党组书记、局长佘义和同志。
[余义和]:大家好。
[主持人]:这位是南京市工商局党组副书记、局长马和欣同志。
[马和欣]:各位网友,大家好。
[主持人]:这位是扬州市工商局党组书记、局长吴永才同志。
[吴永才]:各位网友,大家好。
[主持人]:吴局长旁边是泰州市工商局海陵分局城中工商所李霞所长。
[李  霞]:各位网友,大家好。
[主持人]:再次感谢各位领导和同志作客人民网和网友们进行在线交流。
[主持人]:我们注意到今年2月1日新华日报上有这样一则报道,报道说,江苏省工商系统在争创“群众满意的窗口服务单位”活动中,以构建四个示范岗创建为切入点,公开服务承诺,量化服务标准,受到了社会各界的广泛关注和好评。在其他的媒体上也有很多相关的报道。先请佘局长为我们介绍一下工商局系统开展这项活动的基本情况。
[佘义和]:好的。江苏省委部署开展争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动,省工商局党组高度重视。我们认为,创建“群众满意的窗口服务单位”,必须坚持与部门职能紧密结合,才能充满生机,永葆活力。因此,我们把促进职能工作上水平、上台阶作为立足点和落脚点,注意把握好创建工作与业务工作的关系,坚持“围绕职能抓创建,抓好创建促发展”的工作思路,力求实现发挥职能与推进创建的良性互动。坚持选准切入点,抓好结合点,以日常业务工作为平台,创造干事创业的良好环境,最大限度地激发干部职工的活力,调动干部职工的积极性,实现以创建强能力,以创建促工作,以创建树形象,让群众看到实实在在的成效。
[佘义和]:基于以上认识,我们将争创活动细化为四个示范岗创建。每个示范岗都有具体的创建目标、工作重点、措施和要求,并在媒体上进行了公开量化承诺,接受社会评议和
监督。四个示范岗创建与日常工作紧密结合,更加贴近企业和群众的需要。
[主持人]:刚才您介绍了基本的情况,网友也非常关心工商系统怎么开展创先争优活动的。网友提了这样一个问题,请问佘局长,四个示范岗创建具体的内容是什么?
[佘义和]:一是创建“红盾服务创业示范岗”,努力提高窗口服务的工作质量、办事效率、服务水平,让人民群众得到实惠,力争各级登记窗口100%成为群众满意的窗口服务单位。
[余义和]:二是创建“红盾消费维权示范岗”,加快12315 “四个平台”建设、深入推进放心消费创建活动、加快“一会两站”规范化建设,不断扩大红盾消费维权工作的社会影响力,把12315打造成为群众知晓度高、美誉度高的民生品牌。
[余义和]:三是创建“红盾品牌培育示范岗”,以“商标战略进基层进企业”专项活动为抓手,加快推进商标战略与社会经济发展政策的深度融合,营造良好的品牌培育市场环境、法治环境和政策环境,把品牌培育工作打造成群众满意工程和强企富民工程。
[余义和]:四是创建“红盾强农惠农示范岗”,紧紧围绕“农村市场主体孵化、市场体系优化、市场环境净化”三大工程,切实提高工作质量和服务水平,努力将争创“红盾强农惠农示范岗”活动打造成群众满意工程。

[主持人]:谢谢您的介绍。您刚才从全省工商系统角度做了介绍。我们知道南京作为江苏的省会城市,在创先争优活动当中也受到了很多关注,特别是中组部、江苏省委组织部有关领导都去南京做了调研,为什么去调研呢?就是南京有些好的经验和做法。是不是请马局长为网友们做一些介绍?
[马和欣]:好的。省局提出四个示范岗创建非常好,它把整个工商部门打造成了一个最大的服务窗口。在争创活动中,我们按照省局要求和部署,将争创活动与职能工作紧密融合,提出了“五个更加、五个决不让”:更加自觉服务经济发展,决不让重大项目在工商延误;更加努力提高执法水平,决不让工作差错在工商发生;更加高效监管市场,决不让政府的形象在工商受损;更加有为地维护消费者合法权益,决不让消费者在工商受到冷遇;更加严格锻炼队伍,决不让不良风气在工商出现。
[马和欣]:具体来说,在创建“红盾服务创业示范岗”方面。全系统先后出台支持发展、促进经济发展方式转变的文件49 件;组织开展“千企成长帮促工程”;与相关部门联合举办“创业导师进校园”等系列活动,为3000多名大学生提供创业培训和指导服务;登记注册窗口以“南京速度”著称。
[马和欣]:在创建“红盾消费维权示范岗”方面。我们扩大了与民生密切相关的合同格式条款监督范围,公示备案格式合同12份,修改违法条款385条;在各大商场、超市设立12315联络站;建立节日维权绿色通道,成功处置“秒杀门”、“美的紫砂锅”、“耐力国际健身”等30余起群众投诉事件。
[马和欣]:在创建“红盾品牌培育示范岗”方面。积极推动南京市商标战略实施三年规划,实现商标工作“政策、机构、制度、资金”四落实;组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,立案查处制假售假和商标侵权案件451件;查处严重虚假违法广告,积极服务“青奥会”相关商标和标识的申请工作,顺利完成了 “南京2014”特殊标志的登记注册。
[马和欣]:在创建“红盾强农惠农示范岗”方面。深入开展“红盾护农”行动,不断加大农村经纪人、涉农企业、农村市场培育扶持力度,引导农民和涉农企业注册农产品商标和地理标志,增强市场竞争力,加强农资商品质量监管,组织农资市场专项执法行动,深化合同指导站建设,帮助涉农企业解决融资难题。
[主持人]:我们知道登记注册是工商行政管理系统的一个非常重要的职能,全社会了解工商系统也都是通过登记注册这么一种方式了解到的。同时我们了解到,窗口服务也是江苏省工商系统创建“红盾服务创业示范岗”的一个重要内容。网友提这样一个问题,佘局长请您介绍一下有关于窗口服务这方面的创新措施和一些基本的成效。
[余义和]:登记注册窗口由于直接面对企业和群众,既是我们为民服务的窗口,也是展示形象的窗口,一直以来围绕“服务、效率、质量”,窗口部门建立了一系列的制度、规范和程序,提升了窗口服务规范化建设水平,赢得了社会各界的一致赞誉。
[余义和]:在争创活动中,我们提出的要求是:各级登记服务窗口力争100%创建“群众满意的窗口服务单位”。具体来说,突出抓了三个方面:一是落实服务制度。登记注册窗口全面实行“四统一、六公开”,即:统一登记程序、统一收件标准、统一审查要求、统一公示内容;公开登记法律依据、公开提交材料规范,公开登记办事流程、公开登记收费标准,公开党员身份,公开业务监督电话。严格执行首问负责制、一次性告知制、全程跟踪服务制、限时办结制、责任追究制等工作制度。进一步打造人性化的办事环境,窗口人员一律要求做到主动热情、态度和蔼、用语文明。
[余义和]:二是创新服务举措。大力推行并联审批;进一步推进冠省名企业名称远程预核。目前,已向全省所有区县开放了冠省名企业的名称申报权限;大力推行网上登记。帮助企业快速完成、提交登记中自备文件。各地还根据实际情况推出各具特色的服务。如,徐州、扬州工商局等单位利用QQ、MSN、微博等网络通讯方式进行在线帮助,降低了企业的办事成本,提高了登记效率;苏州市太仓工商局开发区分局全面推行服务联系卡、工商月报制度等,受到企业的欢迎。
[余义和]:三是打造服务品牌。各级登记注册窗口设立“党员示范岗”。党员佩戴党徽,通过“亮党员身份,树红盾形象”,增强党员干部的责任意识,带动窗口所有干部职工更好地完成工作。在窗口安装服务评价系统,由办事人员对窗口人员工作情况进行测评,主动接受公众监督。普遍建立服务竞赛和查考机制,引导窗口单位规范服务流程,优化服务环境,提高服务水平。目前,工商部门驻行政审批中心窗口全部被评为红旗窗口,扬州工商局登记注册窗口在市行政办事服务中心128次优质服务窗口评比中127次获得第一名。
[主持人]:您刚才提到了扬州工商系统在评比当中获得了127次第一,确实非常不容易。今天扬州工商局的吴局长也来到了我们的访谈室。我想请问吴局长,这127次第一是怎样取得的?
[吴永才]:我们江苏省工商局开展四个示范岗创建活动,其核心就是要让群众满意,所以我们扬州工商局始终以群众满意作为检验我们工作的出发点和落脚点,不断创新服务方式,提升服务效率,改善工作作风,受到了社会各界的普遍赞誉。扬州工商局曾获得全国文明单位、全国工商系统先进集体、江苏省人民满意的公务员集体、江苏省文明行业等荣誉称号,在扬州市机关目标管理作风评议中多次获得第一名,可以说扬州工商系统一直都有良好的创先争优意识、氛围和基础。在这样一种大环境下,登记注册窗口的人员都有一种“局荣我荣”的大局观念和执政为民的服务意识,时刻以“获群众认可、保先进行列”为己任,通过内强素质,外树形象,优质服务,依法行政,才能够取得127次第一名的好成绩。
[主持人]:获群众认可、保先进行列,正是有了这种责任意识才能总是保持在评比当中的前列。换一个角度来讲,群众满意才是评价我们工作的一条硬道理。网友提了这样一个问题,在这次创先争优活动当中,贵局提出了哪些服务上的新举措,才取得更多更大的成绩?
[吴永才]:在平时的工作当中,我们扬州工商局坚持了一个工作方法,叫“四通四办式”服务。“四通”就是畅通、疏通、沟通、变通。即该受理的尽快畅通,出现梗阻的及时疏通,需要上级解决的迅速沟通,能变通的主动变通;“四办”即急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办。在继续推行首问负责制、登记绿色通道、节假日预约服务的基础上,全力推行全天候、全过程服务、个性化、精细化服务和主动式、问诊式服务。
[吴永才]:创建示范岗过程中,我们又推出了“四变”。一是变中心一个窗口服务为基层“多个窗口”服务,探索个体登记业务通办制度。目前,我们在江都开展试点工作,在授权到位的前提下,基层工商所对全市范围内个体登记业务做到通行通办,就像银行网点一样,在全市范围内不受地域限制。目前已办理此类业务50余件,获得了一致好评。此举避免了办事者因不了解登记管辖区域而不知在何处办理,或跑错地方的困难,极大地方便了办事者。
[吴永才]:二是变“坐等”服务为流动靠前服务。通过在社区、园区、乡镇村建立登记流动服务点和成立流动登记服务车队,将登记注册工作延伸至基层一线。全市设立登记流动服务点58个,流动登记服务车20多辆。这项举措也广泛受到了群众的好评。
[吴永才]:三是变注册登记简单事项一审一核制为直接核准制。就是让我们的窗口工作人员将一些简单易核的事项与登记程序复杂的事项区别对待,进一步简化登记流程,减少审批环节,为实现当场登记奠定基础,大大提高了工作效率。
[吴永才]:四是变“网下有限服务”为“网上全天候”服务。为避免外地商人多次往返两地的不便,我们推出网上预审服务制度,在登记受理前通过互联网对企业进行登记指导,当事人准备好材料后可预先在网上提交给窗口人员审核,没有问题即可到现场进行办理,当场发照。这项举措推出以后,也广泛受到了群众的好评。
[吴永才]:与此同时,我们还推出利用网络视频审查材料新举措。通过电脑网络视频,核实股东授权被委托人代表股东签名的真实性,免去了股东到现场签名的奔波之苦,大大节省了登记时间,受到了服务对象的高度称赞。江苏省晨丰建筑劳务合作有限公司等企业就是通过网络视频解决了股东签名核实难等问题。
[主持人]:通过您刚才的介绍,除了有一颗为民服务的心,同时也是使用了很多新的手段,比如网络视频,通过这种方式来改进服务。谢谢吴局长的介绍。我们人民网也报道过有关泰州工商局海陵分局城中工商所开展“为发展服务、让群众满意”为主题的作风建设活动,在争创活动当中,城中工商所在窗口服务方面又有哪些新的举措,是不是请李所长给大家介绍一下?
[李  霞]:好的。工商所是工商部门联系群众、服务群众的前沿窗口。开展争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动以来,我们突出省、市工商局开展的“党徽耀红盾”主题,以注册登记窗口、品牌创建、消费维权、强农惠农为重点,全所动员、人人参与、齐心争创。
[李  霞]:刚才省、市局领导谈到登记注册工作。从我所来说:一是优化办事环境。强化窗口环境卫生,工作人员做到着装整齐,设立办事者等待休息区,为群众提供座椅、饮用水、办公用品、老花镜、报刊等,营造温馨亲切的氛围;二是实施优质服务。推行“一厅式办理”、“一站式服务”、“一条龙审批”的服务模式,坚持材料齐全马上办、材料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目帮助办的“五办”原则,做到答复咨询“一口清”,指导办理“一次明”。三是积极推行超前服务、上门服务、延时服务、预约服务的新举措,实行“双休日”值班制度、所长24小时服务热线制度,把优质服务延伸到每一天,每个环节,做到工商窗口“业务服务无空隙”。
[主持人]:我们知道工商所处于工商系统的第一线,应该说在开展为民服务方面有很多生动的例子,是不是请李所长给大家举几个例子。
[李  霞]:这样的例子很多。比如今年四月份,泰州市一家建筑企业为了取得竞标资格,急需追加注册资本。时值下午下班时分,我们在了解情况后,立即启动“应急预案”,安排2名专门人员,一边指导该公司办事人员完善材料,一边审核履行有关审批手续,一直忙到次日凌晨一点,帮助企业完成了所有资料的准备,保证第二天一大早便拿到新的营业执照,该企业最终赢得了投标。像这样的例子,在我所经常发生。今年以来,我所共发放登记注册“明白纸”1200余份,一次性现场办结个体工商户营业执照320余份,一次性现场办结率92%,主动上门服务85人次,为投资者实施延时服务近260小时,收到群众感谢信10余封、锦旗3面,受到了企业群众的一致好评。
[主持人]:谢谢李所长的介绍。我们知道12315被誉为“经济110”,除了信访之外,政府与群众的沟通也是它的一个非常重要的桥梁。创建“红盾消费维权示范岗”,维护好消费者的合法权益也是工商部门为民服务的一个重要的窗口。是不是请佘局长介绍一下这两方面的情况。
[余义和]:消费维权直接关系到老百姓的切身利益,我们一直将它作为一项民生工程高度重视。开展争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动以来,我们以“更好、更优、更快”为创建口号,采取积极措施,着力解决群众反映较多的电话难以打进、调解难见分晓、申诉久拖不决等问题。
[余义和]:一是畅通维权渠道。增加12315人员配置和接听专线,强化业务培训,定期分析话务受理量,及时发现问题。安排专人对每日咨询信息进行梳理,做到100%复听。通过电话接听服务软件,每天对拨打12315未接通的来电,进行逐一回复,保证话务信息“无遗漏”、“零流失”。建立12315远程维权系统, 减少周转环节, 提高处理效率。加强对政府信箱、工商外网等消费申诉举报信息采集,确保消费者申诉举报不留死角。加强12315指挥中心与公安、质监、物价、卫生等部门的公共服务平台的联动,构建大维权格局。建立消费维权专家数据库,为重大疑难消费投诉提供专家支持。
[余义和]:二是提升调处能力。优化12315指挥中心受理转办流程。普遍推行“市局直接分流、基层办理反馈、县区局督查督办”运转模式,实现12315指挥中心与基层工商所直接对接,互动运行、快速调处。构建维权快速反应机制,消费者申诉举报当天能解决的,当天解决,当天解决不了的,在30个工作日内解决(需立案调查或送检取证的除外),对于影响较大的群投群诉,30分钟内到达现场处理。
[余义和]:三是完善预警机制。每季度末举行消费维权工作通报会,向社会通报本季度食品安全监管状况、流通领域商品检测结果、申诉举报热点分析、曝光存在严重质量问题的商品信息。定期举行消费维权工作新闻发布会,向社会披露重大典型侵权案件、发布消费提示,接受媒体对有关消费者权益保护内容的采访、质询,提高维权工作透明度。
[余义和]:此外,我们积极引导经营者诚信经营,大力倡导市场举办者、经营者探索建立“先行赔付”办法,消费者在消费过程中权益受到损害,确属经营者的问题,由第三方先行赔付,再向经营者追偿,切实保护消费者合法权益。目前,许多商场、超市、大型建材市场建立了“先行赔付”制度。在创先争优活动中,我们继续加强这方面工作,像江苏盐城的射阳工商局引导食品生产销售企业江苏海之缘集团在县消费者协会设立了200万元“先行赔付基金”。
[余义和]:通过创建,推动了12315维权窗口规范化建设,密切了工商部门与广大消费者的联系,使消费者能够得到及时方便的维权。
[主持人]:可以说消费维权是网友比较关心的一个问题。我们也知道江苏工商在这方面做了很多非常扎实的工作。网友提了这样一个问题,有这么多的措施,取得了哪些成效呢?请佘局长再给大家介绍一下。
[余义和]:今年上半年,全省各级12315指挥中心共接到消费者咨询、申诉、举报等共 17万余件。申诉案件处结率100%,争议金额共 9200余万元,为消费者挽回经济损失 3100余万元,为消费者争取加倍赔偿 42万多元。举报案件已结案 1万余件,处结率92.7%。12315电话一次接通率81%,群众满意率91.7%。
[主持人]:其实这些数字也非常说明问题。在这些数字背后,是每一位工商系统人员的辛勤努力。我们知道,南京是六朝古都,也是江苏省会,做好消费维权工作对于塑造城市良好形象、经济发展环境非常重要。网友提了这样一个问题,马局长,请您给我们介绍一下南京工商系统打造12315服务品牌方面有哪些特色?
[马和欣]:南京市工商局于2000年开通“12315”热线电话接受消费者的投诉举报,2006年3月15日设立12315消费者申诉举报指挥中心。是为我市800万消费者和200多万流动人口,以及苏皖八市南京1小时都市圈1000多万外地消费者服务的维权机构,同时也是连接市委书记、市长、局长信箱和122社会求助热线的平台。
[马和欣]:自从创先争优活动开展以来,我们以“幸福南京、放心消费”为目标,坚持“群众利益无小事”理念,努力抓好12315维权示范窗口建设,进一步推动全社会消费维权、共创和谐消费环境。我们提出要实现“三大转变”,即由坐等受理向主动走访转变,由单纯转办向督查督办转变,由简单办结向跟踪反馈评估转变。实行“三零服务”,即努力实现受理渠道“零障碍”,业务工作“零差错”,服务群众“零距离”。推进“开门办理”,即大力开展消费维权进商场、进超市、进市场、进企业、进景区等“五进”活动。开展12315“社会开放日”,邀请消费者和行风监督员,及新闻媒体记者走进12315,体验12315消费者申投诉受理流程,参与消费者申投诉的现场调解处理,增进社会公众对12315的了解。
[主持人]:刚才马局长提了一个概念,叫做苏皖八市一小时都市圈消费者维权这样一个概念。我想网友也非常感兴趣,想请您介绍一下什么叫做八市一小时都市圈?这是一个什么概念?
[马和欣]:因为南京作为省会城市,我们有一个南京都市圈,南京市消费者在外地消费回来后,或外地消费者在南京消费回去后发现问题、出现纠纷的现象时有发生,维权比较麻烦。为解决好这一问题,2004年,我们倡议建立了“南京一小时都市圈消费维权网”。南京、扬州、镇江、淮安、马鞍山、芜湖、巢湖、淮安八城市消协组织联动,当消费者权益受到侵害时,可通过消费维权网投诉,快捷处理消费纠纷。通过这一网络,消费者异地消费也可以在本地维权,不必再跑到购买地去处理。
[马和欣]:“南京一小时都市圈维权网”自成立以来,一直发挥着重要的桥梁和纽带作用,既方便了消费者异地投诉,又节约了投诉成本,优化了消费环境。镇江消费者徐扬在南京某购物中心购买价值14000元的翡翠挂件,第二次佩戴时,用手拉着挂件把绳圈从头上套下时,轻轻一拉,翡翠竟断成两截。消费者多次往返于镇江、南京,耗费大量时间和精力。后来听说“南京一小时都市圈维权网”,于是投诉到市消协。市消协及时组织五名资深珠宝专家参加的评审会议,认定该挂件是天然翡翠,在地质形成过程中由于地质作用形成节理,后期其它矿物充填,在雕刻加工时对该已愈合的节理作了刻线处理,使其不易看出,节理处的强度要明显低于其它部位。因为翡翠的维权是比较困难的,而且专家一般也不好随意做鉴定。但是这件事由于我们请了五个比较有名望的资深专家,他们认为还是有质量问题。根据评审结果,经协调,商家退货并补偿消费者为此事付出的路费及误工费,为消费者换回经济损失16000元。
[主持人]:通过您举的一个例子,我们感受到一小时都市圈维权这样一个做法确实为老百姓办了好事,媒体上也这么评价,说南京一小时都市圈维权网联动维权的方式为异地维权探索了一条新路。网友还想再问您一句,除了一小时都市圈维权网,南京市还有什么特色?
[马和欣]:我们十分重视调动全社会共同参与消费维权的积极性。我们与20多家企业建立起节日维权绿色通道,在集中旅游购物点等悬挂“12315”投诉牌、设立“12315”旅游投诉流动站,方便就近解决消费纠纷;对申投诉较多的产品和服务单位或者行业,以及处理投诉能力较弱、百姓意见较多的企业或者行业,确立行政约谈、行政建议制度,及时向相关企业或者行业协会发出整改建议函,做到预警在先,跟踪监管,提高维权效果。今年以来重点指导服务的企业消费者投诉率呈明显下降趋势。
[马和欣]:此外,积极引导消费,培养消费者维权意识。利用纪念315消费者权益日广场宣传活动,结合放心消费城市建设,向广大消费者宣传《消法》,提高消费者的知晓率。大力开展消费教育,在全省首家开通了3G网络消费教育平台。针对消费者投诉较多的重点问题和行业,采取信息分析方式,编发《南京12315简报》,及时报送市委市政府以及家电、餐饮、旅游等26个行业协会,通过网站、短信提示等方式,定期发布消费警示、披露消费案件,提高企业的责任意识,提高消费者事前防范能力、事后保护能力,引导消费者投诉维权,切实维护消费者合法权益。
[主持人]:谢谢您的介绍。现在是一个知识经济的时代,商标被赋于众多的经济职能,在新一轮的发展当中,工商部门开展“红盾品牌培育示范岗”这样一项措施,对于江苏省实施商标战略具有非常重要的作用,请佘局长介绍一下这方面的创建情况?
[余义和]:商标战略不仅成为企业开展市场竞争、促进自主创新的重要载体,也是实现产业升级、提升区域经济竞争力的重要抓手。在争创活动中,我们以“商标战略进基层、进企业”为载体,深入开展“红盾品牌培育示范岗”创建活动,着力营造良好的品牌培育市场环境、法治环境和政策环境,切实将品牌培育工作打造成群众满意工程和强企富民工程。
[余义和]:一是营造品牌培育良好氛围。深入开展“为品牌加油,为党旗添彩”建言献策活动。在工商部门的积极推动下,江苏省政府以及10个省辖市、82个县区政府相继出台了实施商标战略的政策文件。开展“品牌照耀江苏”系列宣传活动和“江苏品牌紫金奖”评选调查活动,得到了社会各界的积极响应,评出“十大风云品牌”、“十大风云品牌人物”以及最佳广告案例、最佳广告策划文案和最佳品牌服务机构,强化了全省对品牌意识的服务机构。
[余义和]:二是夯实品牌培育基础。开展“一项承诺、四项制度活动”。组织党员干部深入企业开展行政指导,全面提高企业商标注册、管理、培育、运用和保护能力。今年上半年,全省共申请商标注册40649件,较去年同期增长30%以上,完成全年申请目标的56.1%;上半年新增中国驰名商标29件,全省驰名商标总数累计达228件,提前一年实现省政府确定的到2012年的发展目标。
[余义和]:三是强化品牌培育保障。扎实开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,查处违法案件4080件,占全系统行政案件总数近1/2,移送司法机关107件,占全国工商系统移送总数的1/7;江阴工商局查处了案值超5千万的网络销售国际知名品牌大案;成功打赢了镇江香醋“韩国保卫战”,有效阻止68名宜兴紫砂艺人姓名被恶意抢注事件。
[余义和]:四是培养品牌建设专业人才。在全国率先开展以实施商标战略和发展品牌经济为主要内容的“品牌管理师”培训,将企业商标管理人员纳入职业化建设轨道,计划5年内培养5000名商标专业人才。目前已经开展6期培训,参训人员近千人,受到企业的欢迎。
[主持人]:刚才您谈到了“一项承诺、四项制度活动”,这项活动的具体内容是什么?
[余义和]:一项承诺是“商标战略我先行”公开服务承诺。四项制度分别是“四书两帐两卡”商标行政指导制度、“党员商标注册联系点”制度、重点商标培育企业挂钩联系点制度、党员品牌培育基地联系点制度。
[主持人]:听了您的介绍不仅加深了我们对品牌的认识,也让我们看到江苏工商在品牌培育方面办法多、措施新、成效也非常显著、非常有特色。谢谢您的介绍。
[主持人]:我们看一个网友提出的问题。网友说,我也是一名工商工作人员,每年营业执照年检期间对于基层工商所来说,不仅工作量大,也是群众反映问题较为集中的一个时段,我们想请问李所长,你们有什么好的办法没有?
[李  霞]:好的。我们城中所地处泰州市区中心,商业繁华地带,辖区内主要以商业和服务业为主,共有企业1668户,个体工商户4632户。但是我所现有工作人员11人,按照职责分工,负责营业执照年检的工作人员仅有5人,工作量正如主持人所说是非常大的。
[李  霞]:为做好验照、年检工作,我们采取了三项便民措施。一是除走访企业告知外,还利用报纸、电台、公示栏、社区宣传栏等平台发布年检通知,公布年检要求,提示经营者按期年检;二是安装年检专用电话2部。安排专人逐户再次提醒经营者到所年检,确保一户不漏。根据群众需求实行电话预约年检;三是实行上门年检。另外,今年国家总局第一次部署企业可先从互联网申报年检资料、后进行书式年检资料审核的要求。我所充分考虑到企业的困难,为难以实施网上年检申报的单位安排专人免费为企业网上申报,解决了企业的燃眉之急。今年来,我所共派出815人次为老年、残疾等出行不便的经营户上门验照年检;免费为1006户企业实施了网上年检申报。
[主持人]:一开始佘局长介绍基本情况时提到,有这么一项措施,就是“红盾强农惠农示范岗”。网友想问您,在开展这项活动的时候,江苏省工商系统是怎样为农民兄弟办实事、办好事的?
[余义和]:在市场经济中,农民群众是弱势群众,为他们做好服务强民富民是我们工作的重点。全系统从服务农村改革,支持“三农”发展,促进城乡一体化的大局出发,全面推进“农村市场主体孵化、市场体系优化、市场环境净化”三大工程,认真落实强农惠农工作措施,深入推进“红盾强农惠农示范岗”创建工程。
[余义和]:一是引导农民创建多种形式的农民合作组织。如:南通工商局从出资渠道、住所登记、合作形式等十个方面放宽农户加入合作社的准入条件。扬州工商局通过扶持培育,在全省诞生了首家农资消费类合作社,共吸纳农户8320家,入社耕地3000多亩。二是大力发展农村经纪人。鼓励经纪执业人员登记创办个体经纪人、经纪公司。连云港工商局在全市组建6个经纪人培训基地。三是强化农资市场监管。深入开展“保春耕、保夏收”农资打假专项执法行动。全系统投入100余万元组织开展流通领域农资商品质量监测。推动农资连锁经营和农资示范店建设,落实长效监管。四是大力培育农村市场。加大对农村专业市场、特色市场、田头市场的培育扶持力度。如,淮安创建了农副产品网上市场。五是加大合同助农力度。引导农民朋友推广使用合同示范文本。通过涉农合同审查,纠正和补救违法、无效、显失公平等问题合同,避免农民可能造成的损失。督促涉农合同双方全面履行合同,严厉查处涉农合同欺诈行为。
[余义和]:“红盾强农惠农示范岗”创建,促进了农业生产组织化程度的提高,保护了农民群众的切身利益,受到群众欢迎。
[主持人]:谢谢您的介绍。刚才吴局长介绍扬州市工商局开展活动的过程当中,通过创新服务的举措,提高了老百姓的满意度。网友提了这样一个问题,在推进窗口建设的过程当中有哪些保障措施?
[吴永才]:我们主要抓了三个方面的工作:一是硬件上,我们在全市登记注册窗口都配备了性能优良的电脑装置,搭建了运转高效的互联网络,确保以顺畅的网络速度提高服务效率;二是软件上,我们定期对窗口登记注册人员开展新法律法规培训和岗位技能竞赛活动,不断对他们的业务素质进行考核验收,验收合格持证上岗,验收不合格待岗学习,确保人人业务精炼,服务举措落实到位;三是机制上,搭建了有效的奖惩平台。每月开展“星级文明服务窗口”和“星级文明服务人员”评选活动,大家开展“争先为民服务、争当服务标兵”的活动;进一步完善投诉机制,只要群众不认可、不满意的就可以对登记人员进行投诉,一旦被投诉就会追究责任,在全系统通报批评,待岗反省,时刻提醒窗口人员注意自己的服务态度和行政行为,全心全意做好服务工作。
[主持人]:我们知道工商所作为基层单位是各项工作落实的最重要的一个环节,刚才吴局长介绍了在窗口建设方面的一些保障措施,网友想请问李所长,请您介绍一下工商所是如何保障各项工作得到落实的?
[李  霞]:我们主要从加强内部管理和外部监督两个方面。在内部管理上,一是加强业务学习。组织全所干部开展执法实务、法律法规、优质服务等方面知识的学习,推行一月一法培训、现学现考的模式,切实增强干部为民服务的意识和本领。二是加强作风建设。认真开展爱岗敬业、廉洁从政教育,引导干部职工在生活上艰苦朴素、勤俭节约,在工作上求实创新、开拓进取,加强各项禁令的督促力度,促使全所干部职工自觉遵守各项禁令制度。三是加强督查考核。所长室不定期地对干部职工的日常行为规范、考勤纪律、着装、服务态度等情况进行督查,注重从小事、从点滴抓起,严格执行各项禁令,对在检查中出现的倾向性、苗头性问题及时制止,并召开民主生活会,采取同志点,领导指的方式,引导全所人员进行自我对照,自我整改,自觉做到“有则改之、无则加勉”,增强干部职工自觉执行纪律的意识,培育队伍优良作风。
[李  霞]:在外部监督上,实施开门评议的方法接受社会监督,聘请了5位行风监督员,监督员可以随时随地对进行明查暗访。对监督员反馈的意见建议,由所长室责令相关责任人限期整改,对整改不力的干部由所
纪检监察员进行戒免谈话,并在所务会上进行检查,情节严重的报分局纪检监察部门处理。同时,结合“大走访”开门评议活动,主动走访人大代表、政协委员、行风监督员、服务对象,征求他们的意见和建议。突出抓好“随案随照”的督查工作,把评议的话语权交给群众。目前,我所共收到评议107条,群众满意率97.2%。
[李  霞]:开展“争创群众满意窗口服务单位”活动,有力地推动了基层工商所服务规范化的建设。我所在连续三年被评为泰州市“百佳基层站所”的基础上,被泰州市委命名为“人民满意站所”。今年3月10日,泰州市委书记张雷书记到我所进行基层站所作风调研时,以我所为典型,高度评价“工商部门的作风建设始终走在全市前列”。7月27日,省纪委江里程副书记到我所进行调研,也充分肯定了我所作风建设取得的成绩。
[主持人]:谢谢您的介绍。我们知道打击经济违法行为,维护市场秩序,保护消费安全,是人民群众对工商部门一个非常重要的期待,也同时是创建群众满意窗口服务单位的一个重要内容。网友想问佘局长,在这方面江苏省工商系统做了哪些努力?
[余义和]:工商行政管理机关是维护社会主义市场经济秩序和社会稳定的重要力量。对我们来说,为人民服务、创先争优,既要做好窗口服务工作,更要加大打击关系人民群众切身利益的违法行为的力度,切实维护经济平稳快速发展,不断增强人民生活的幸福感。
[余义和]:我们坚持“两手抓,两手硬”的原则,既依法严肃处理群众反映强烈的事关民生的热点案件和问题,又积极营造和促进企业建立完善相关机制;既采取行政处罚的“刚性”监管手段,又采取行政指导的“柔性”教育措施。在查处一批违法市场主体的基础上,着力规范重点行业和领域的经营行为,切实维护公平竞争的市场经济秩序,保护广大人民群众的切身利益。
[主持人]:提到打击经济违法,其中现在有一个非常热点的社会问题,就是食品安全问题,可以说食品安全涉及千家万户,作为省内食品流通环节的一个监管者,工商系统采取哪些措施有效地保证全省流通环节的食品安全?请您做一些介绍。
[余义和]:大家都知道,民以食为天,食以安为先,食品安全是重中之重。从今年3月份开始,我们举全系统之力组织开展为期一年的“筑牢红盾防线,维护食品安全”集中执法行动。从查清经营者底数、规范经营者行为、强化质量监督、加大查处力度、引导经营者自律五个方面全面展开。上半年,全省工商系统共出动执法人员17万余人次,检查食品经营户58万余户次;检查食品添加剂经营户8067户次;取缔无照食品经营2223户;查处食品违法案件988件,查处不符合食品安全标准的食品案值201万元,罚没金额454万元;移送司法机关案件2件。有效规范了流通环节食品市场秩序。
[余义和]:此外,我们十分重视抓基层、打基础。注重解决基层工商所食品安全管什么、怎么管、管得怎样的问题。出台了《基层工商分局(所)食品安全监管“五五”工作机制》、《基层工商分局(所)流通环节食品安全巡查监管工作规程(试行)》等一系列制度和规定。还编著了《食品安全监管类违法行为字典库》。进一步加强对基层工商干部的培训。通过组织集中学习、专题讲座、知识竞赛等多种形式,提高基层干部食品安全监管业务与操作技能。
[余义和]:开展争创群众满意窗口服务单位活动,有力推动了江苏工商工作和队伍建设的科学发展,我省多项工商工作走在全国前列,全省工商系统也被评为省级文明行业。8月18日我省在中央视频会议后立即召开会议,对下阶段全面推进争创“群众满意的窗口服务单位”活动作出部署,8月22日国家工商总局也召开了“为人民服务创先争优”部署会议。下一步,我们将按照中央、江苏省委和国家工商总局的部署和要求,从竞赛考评、典型宣传、主题教育、社会评议、机制建设等方面,进一步抓好组织推进、抓好窗口示范、抓好措施落实,努力打造一批具有工商特色、群众满意的为民服务品牌,为服务科学发展、服务人民群众、促进社会和谐作出更大的贡献。
[主持人]:谢谢您的介绍。由于时间关系,我们的访谈马上就要结束了。刚才江苏工商系统四位领导围绕红盾四个示范岗创建,从与老百姓密切相关的基层工商所、登记注册窗口以及12315热线等不同的角度为我们介绍了江苏省工商系统在创先争优活动当中服务人民群众、打造群众满意品牌的很多经验和做法,以及突出的成效。可以说为我们广大网友深入了解工商、支持工商提供了一个新的窗口和平台。再次感谢四位嘉宾作客人民网访谈室,也感谢各位网友关注此次访谈。我们下期再见,谢谢大家!