窗口行业创建文明单位网上行
窗口行业创建文明单位网上行

  2009年9月3日上午10时,国家工商总局人事司副司长张靖、北京市工商局顺义分局局长张福刚接受央视网专访,就“窗口行业创建文明单位网上行”与网友在线交流。

  “窗口行业创建文明单位网上行”活动,旨在推动相关行业大力加强爱国主义教育,深入开展创建文明单位活动,引导从业人员增强爱国情感,提升文明素质,提高服务水平,树立行业文明形象。

  主题:窗口行业创建文明单位网上行

  时间:2009年9月3日上午10:00

  嘉宾:国家工商总局人事司副司长  张 靖

     北京市工商局顺义分局局长  陈福刚

     现场图片

国家工商总局人事司副司长张靖
 

北京市工商局顺义分局局长陈福刚
 

 

文 字 正序 倒序
  • [主持人]网友朋友大家好,今天访谈节目主题是围绕着窗口行业创建文明单位网上行系列访谈展开的。今天演播室请来嘉宾是国家工商总局两位嘉宾,首先做一个介绍,这位是国家工商行政管理总局人事司副司长张靖,您好。 (2009-9-3 10:14)
    [张靖]大家好。 (2009-9-3 10:14)
    [主持人]这位是北京市工商行政管理局顺义分局的局长陈福刚。您好。 (2009-9-3 10:15) 
    [陈福刚]您好,主持人好,各位网友好。 (2009-9-3 10:15)
    [主持人]首先请张司长介绍一下国家工商总局整个行业的情况。 (2009-9-3 10:15) 
    [张靖]好,工商行政管理是政府行使市场监督管理和行政执法的职能部分,从整个情况来看,我想是从三个方面来介绍一下。一个是自身职能这个角度,一个从它的机构设置情况,再一个是现代实施监管市场整体情况,从三个角度介绍一下。根据08年的时候,批复的国家工商总局的三项规定,工商行政管理的职能主要职责15项: (2009-9-3 10:17) 
    • 1、负责市场监督管理和行政执法的有关工作,起草有关法律法规草案,制定工商行政管理规章和政策。2、负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。3、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。4、承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。5、承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。6、负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外)。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。7、负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。8、依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。9、指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。10、负责商标注册和管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,处理商标争议事宜,加强驰名商标的认定和保护工作。负责特殊标志、官方标志的登记、备案和保护。11、组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。12、负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。13、开展工商行政管理方面的国际合作与交流。14、领导全国工商行政管理业务工作。15、承办国务院交办的其他事项。
    • 那么截止到去年年底,今年人事机构统计一般是一年一统计,所以现在提供的数字是去年年底的一个数据,根据去年年底的统计,目前全国工商系统在职公务员一共是367016,这个在这些年的机构改革,人员调整,包括工商行政管理部门的市场范围的统一,在基层单位实施公务员制度,精简以后现在剩下的这些。那么从整个系统的情况来看,分布情况总局大概是,总局机关,公务员是650人左右,这其中包括了机关本部的公务员和参照公务员管理一共是650人左右,各省局工商局有5300人左右,31个省局的,另外还有地市级工商局大概有十万人左右。县级工商局有25万左右,在这个构成里面,在基层工商所里面,我们平常所说的一线大概有24万5千人左右。那么从我们现在全国各类市场的登记注册情况来看,全国现在实有的企业大概是971.5户,其中私营企业有657万,外商投资企业43万,个体工商户达到2917万,农民专业合作社作为一个新兴的市场主体,是一种新的市场主体形式。从登记时间不长,这个时间到现在未知我们发现发展很迅速,现在已经达到了11万多。仅去年一年新登记,去年一年08年新登记的人数来看,新登记的企业有128万,外商投资企业就有五万多户。个体工商户新登记有615万户,从这个数字来看,能够看出在面对世界性的金融危机的情况下,我们的市场状态还是在稳步在发展。形势相对来说,跟其他比较应该说还是好的。
    [主持人]刚刚张司长给我们用了很多的数字介绍了一下本行业现在的基本情况。那么接下来我们想要问问您的是,您觉得我们本次活动是开展创建文明单位活动,您觉得这个活动对于自身行业来说,有哪些重要的意义吗? (2009-9-3 10:20) 
    [张靖]好的,开展文明创建活动从工商系统来说时间也是比较长,从开始创建,搞精神文明建设以来,整个工商行政管理系统应该说是在这一方面是做了很多工作。从全系统来说,至少我感觉到有一个共识,这个是我是能感受到的。也就是说,我们开展精神文明创建也好,和我们做其他的工作也好,实际上其本质来说,其宗旨是一样的,都是为了更好的来实现我们的宗旨,怎样更好全心全意为人民服务。我觉得精神文明创建活动,在政府机关,在政府部门开展这样的创建活动,它的本质它的精髓就在这个地方。那么从我们系统来看,精神文明创建活动本身,对自身的发展意义来说,就是一方面我们需要通过我们自身不断的搞队伍建设,加强基层党组织建设,通过已有的,现有的组织体系来加强队伍建设,加强组织建设,提高公务员的为人民服务的这种意识,这种水平。从精神文明创建活动这个角度来说,精神文明创建活动是每一个人,要涉及到每一个人,不仅仅是每一个单位。他需要把精神文明创建这项工作,这项工作性,不能说是要求性,或者引导性,变成每一个人的,每一个公务员的具体的实际行动,所以从这个角度来说,他必须把他变成自身的动力,如果自身不具备这种动力,怎么去要求他,他会不自觉去,没有这种自觉性,这样实际上也不行。那么这项活动本身开展,对我们来说,既是从刚才我说的这个情况,既是我们的系统,自身队伍建设的一种需要,也是我们能够更好的完成国家交给我们的任务,履行好我们职责的需要,也是群众期盼这样的公务员队伍,群众需要这样的政府部门来提供,向社会提供高质量的服务水平。 (2009-9-3 10:21) 
    [主持人]张司长说得非常好,陈局长,因为您是来自于顺义分局的,接下来想问问您,在您看来,我们现在开展创建文明单位这样一个活动,对于您来说,您能不能给我们做一个介绍,现在具体进行了哪些工作呢? (2009-9-3 10:21) 
    [陈福刚]好,作为我们基层单位,按照国家工商总局,按照市局以及文明办的要求,创建文明行业我们进行了很长的时间,本身创建文明行业就有一个系统工程。那我们从2001年到今年已经九个年头了,我们这个创建工作应该说可以分为三个阶段,第一个阶段就是从2001年到2003年,我要开展创建文明行业规范化服务达标的活动,按照市工商局的统一要求,我们首先在我们的注册登记窗口和消保维权的窗口,以及工商所,这三个行业,本着总体推进,重点突出,达标的原则像用两年时间在三个窗口行业实现完成了行业规范服务达标这是一个阶段。第二个阶段就是03年开创了文明行业,规范服务达标这个基础上,按照市局创建首都文明行业工作部署,开展了全行业文明行业创建活动,围绕创建的方面,从规范文明用语,改进服务质量,提高工作效率入手,加强队伍建设,提高了干部依法行政的水平,这是第二个阶段。第三个阶段就是从05年到09年,为了巩固文明行业的成果,开展了争创首都文明示范窗口和全国文明单位这个创建工作。这几年来,我们按照创建的要求,加强队伍建设,提高干部素质,强化辖区的监管,维护辖区的秩序,积极发挥工商职能,助推区域经济发展。特别是08年奥运会期间,我们最基层,而且我们顺义有奥运会的水上运动场,那么我们三百名工商干部发扬甘当苦力的北京市工商系统职业价值观这种精神,一切为了奥运,尽职尽责,维护市场秩序,竭尽全力确保了食品安全,对于奥运会的成功举办做出了突出的贡献。05年,我们分局被中央精神文明指导委员会授予全国精神文明建设工作先进单位的称号,2009年1月,授予全国文明单位的称号。这是我们几年来创建工作所做的一些工作简要的总结。 (2009-9-3 10:21) 
    [主持人]那我们知道,工商这个行业其实也是面向群众的,并且服务于群众这么一个窗口行业,那么想问问陈局长,您觉得应该在哪些方面加强哪些措施,来更加好的服务于我们的群众,满足老百姓的需求呢? (2009-9-3 10:22) 
    [陈福刚]工商管理应该直接面对老百姓,他是一个,应该算是窗口,我们除了市场准入,消费者维权,基层分局还有工商所,三局平台,接受消费者群众投诉举报,为了更大限度满足群众要求,我们按照国家总局北京市工商局的统一部署,在社区、学校、村委会建立了工商工作站,还在网上建立了工作站,我们工商工作包括政策宣传,包括食品安全这几项主要工作,应该在我们区县是全面覆盖的。为了提高服务水平,努力满足各层次群众需求,我们抓了窗口行业的软硬件的环境建设,第一首先加强了思想教育,强化为民办事,服务百姓的意识。在我们行内所说的二三级平台,就是分局和工商所,将投资北京市民的选择,为您服务是我的容幸,作为我们的服务理念,强化行政意识,以百姓满意作为最高标准。我们工作人员在前台服务,要有群众办事人员对你办完一件事以后,要有电子信息化的点评,所以很方便。对于他的态度,服务质量,工作水平,热情接待全方位评价。第二是专业化的培训,提高业务素质。我们工商干部涉及到三百多种法律法规,规范企业八十余种,将近九十种行为,所以需要我们有广泛的知识,那么业务培训是我们提高素质,提高业务素质一个主要环节。这几年,应该说,我们每年从国家局网站远程教育,北京市干部培训学校和我们自己都采取了对干部,按照岗位的不同,进行了大量的培训,业务培训。都进行了,每年都有业务,第三是开展评比活动提高服务水平。从08年开始,全系统陆续开展窗口标兵的推选活动,今年在系统内开展微笑服务标兵和办事高效标兵的活动,对群众满意作为重要的评选依据。第四是加强基础设施建设,优化服务环境,我们基层分局先后建立了统一标准的服务平台,从标志,标识,服务设施几个方面都统一,为百姓提供良好的环境。同时发放便民联系卡,便民伞,百宝盒措施,方便百姓到工商局办事。第五个就是建立工商工作联络站,连续我们的触角。现在我们分局有12个工商所,同时建立了22个固定的工商工作站,一个网上工作站,工作站从04年建立以来,在法规宣传维权打假,消费投诉,食品安全方面对周边群众提供了方便快捷的服务。我们设在乡镇一站式服务大厅的工商工作站定期为周边百姓提供登记,现场登记,就是不用你再到工商所,到分局来跑,到家门口给你办理登记,在家门口更你办理照,发放消费提示这些服务。包括流动的工作站,我们有一个车,叫流动工作站,里面有化验的设备,宣传的其,宣传的材料,我们每年按照农村有集市场,采取现场的宣传,快速检测,快速取证,快速执法的模式,办理业务,方便百姓咨询。我们网上解答也非常受群众欢迎,投诉举报,宣传群众收到良好的效果。我们今年上半年,1至6月份,各个工作站解答咨询人士七千人,接受举报34件,为消费者挽回一定的经济损失,办理登记4600多,网上回复296件,我们回复率达到了99.4%,这些都是我们在开展文明行业创建,文明单位创建当中,所做的工作。 (2009-9-3 10:38)
    [主持人]陈局长也非常详细给我们介绍了基层都开展了哪些工作,接下来问一下两位,在开展创建文明单位这样一个活动当中,我们是如何来加强思想道德建设的?然后用以提高所有员工的精神文明素质呢?张司长您先来回答。 (2009-9-3 10:39) 
    [张靖]党的十七大把弘扬社会主义核心价值体系作为大的推进社会主义文化大发展,大繁荣的一个核心内容。我们着力点就是这个社会主义核心价值的价值体系,作为社会主义文化大发展,大繁荣的一个核心也好,标志也好,同时也是工商行政管理机关,应该是工商行政管理行政机关创建文明活动在内的整个社会主义文化的大发展,大繁荣,是一个整体的工作。那么在工商行政管理机关大力开展创建文明活动,他实际上是工商行政管理机关的对外的体制,也是对内的支柱,我觉得精神文明建设作为精神层面的一种思想深处,对于宣传各级工商管理机关全心全意为人民服务,对于内部加强思想教育,加强思想道德教育,树立全心全意为人民服务的宗旨,这种意识实际上是一种精神支柱。那么在新的一个历史时期,需要加强工商行政管理机关创建文明活动,对工商行政管理工作要提供思想保证和精神的支撑,这样才能更好来履行职责,促进社会经济的又好又快发展。那么在创建活动中,怎么能更好的来做好这项工作,我想是实际上刚才已经说到这一块,还是从每一个人做起,从每一个单位做起,把提高思想,因为这个工作和其他工作不一样,这项工作本身他不是通过什么具体的事情来做,而是通过一些事情来反应的。所以在这个工作中,我们更多的是要让每一个人能够去意识到,去感受到,这也就是我们前面说过的,就是说思想道德水平是要通过提高认识,通过加强教育提高认识来实现的。那么文明素质本身他是需要通过养成来实现的,不是一朝一夕的事情。但是他的基础首先还是一个认识问题,还是一个思想意识问题。那么在这方面,我们首先要做的提高思想认识,我觉得在几个方面也是需要突出的。一个就是在工商行政管理机关开展创建文明活动,是我们工商行政管理系统贯彻落实科学发展观的需要。那么按照科学发展观,在抓好经济建设的同时,来高度重视精神文明创建活动,本身就是科学发展观的一个很好的体现,说是科学的体现。文化发展是提升综合国力一个重要因素,也是科学发展观一个重要体现。那么工商行政管理机关创建文明活动是社会主义文化建设的,也是一个重要的组成部分。在工商行政管理系统开展创建文明活动,本身也是贯彻落实科学发展观一个重要举措。 (2009-9-3 10:39) 
    • 第二个就是在工商行政管理机关开展文明创建活动,也是落实自身职责,规范市场秩序,促进社会经济又快又好发展的一个需要。实现社会经济又好又快的发展,离不开现代市场体系的健全和完善,那么工商行政管理机关作为市场监管和行政执法部门,在现代市场体系的建立健全和完善的过程中,承担着重要的职责。他必须以执法理念的现代化,以业务知识的专业化,以职业道德的文明化等作为内容,作为基础,来开展创建文明活动。这是工商行政管理机关实现到位的一个,是工商管理机关实现社会发展的一个精神动力,也是促进经济社会又好又快发展的思想保障。
    • 第三个就是在工商行政管理机关开展创建活动,也是构建社会主义和谐社会的一个需要,精神文明建设和构建社会主义和谐社会应该说是同一个问题的不同的一个表述。我认为是这样。他是我们党从全民建设小康社会,中国特色社会主义的新局面全局出发,提出一个重要任务。那么构建和谐社会的目标和任务他就是要基本公共服务体系更加完善,政府管理和服务水平有较大的提高,那么作为工商行政管理机关创建文明活动来说,就是要有助于广大工商干部职业素质和服务水平的提高,通过实现这个提高来实现社会主义和谐社会的一些要求,从管理这个角度来说,和谐工商也是和谐社会的体现,我们提出在建设和谐社会过程中建设和谐工商,更好为市场主体服务,来为经济社会发展服务。从而,能够取得,建立一个充满活力的,安定有序的工作氛围,为我们管理工作,为整个国家的发展做出一部分努力。这是和谐社会所需要的,和谐社会的一个任务。
    • 那么第四个就是在工商行政管理机关开展创建活动,本身也是我们自身加强队伍建设素质,加强队伍素质的一个需要。凡事离不开人,事情总是人去做的,政府任何一项工作,任何一个决策,都是要通过我们一些具体的工作人员去向社会,向群众去传达,去表达的。在这个里面,工商行政管理机关在创建文明活动的过程中,我们从这个角度要必须不断去挖掘他的深刻内容,去不断丰富他的内容,来提高,通过工商行政管理机关的创建活动来培育和弘扬我们工商精神,提高队伍的科学文化素质,业务素质,思想道德,职业道德水平,增强干部的履职能力,使广大干部用科学发展的眼光,科学发展的思维,用文明高效的手段创造性的开展工作,建设能够掌握高科技执法手段的高素质执法队伍。
    • 第五个就是在工商行政管理机关开展精神文明创建活动,本身也是完善工商行政管理执法,实现高效的监管,工商行政管理机关创建文明活动的一个重要目标之一就是要运用新的管理思维和管理理念来建立科学的管理制度,和高效的运行机制。那么在工商行政管理活动创建文明活动,一方面要营造一个团结的进取的和谐的人文环境,更好更充分开发人力资源的潜力,调动我们干部的积极性和主动性,另一方面通过创建文明活动指引功能,来引导干部正确的履行职责,落实工商行政管理的制度化,规范化,程序化,法制化,实现高效能的监管。
    [主持人]好的,张司长是从整体的行业面上给我们做了一个介绍,接下来陈局长给我们从基层角度做一个介绍。 (2009-9-3 10:40)
    [陈福刚]我们基层的工商分局,在创建活动当中加强干部队伍思想道德教育,我们做了很多具体的细化工作。我们把社会主义和谐职业价值观和我们工商,北京市工商总局职业价值观相结合,我们北京市工商价值观就是甘当苦力,胸怀大局的精神。首先就是结合实际队伍,和实际思想,开展以两担精神为核心的职业价值观的教育,这是我们把这些活动具体化。我们在两担,就是胸怀大局,甘当苦力,那么这个甘当苦力是准确把握工商的职责,就是我们牢固树立四种意识,就是胸怀大局的整体意识,勇挑重担的意识,团结协作的配合意识,在甘当苦力,这个甘当苦力就是指甘愿奉献工商事业,发扬四种精神,就是开拓创新的进取精神,知难而上的拼搏精神,埋头苦干的敬业精神,淡薄名利的奉献精神。我们分局在创建活动中,围绕着创建活动,围绕统一职业价值观开展了一系列具体化的文化活动,来陶冶情操,教育我们的干部。你比如说我们每年开展二月新春,五月鲜花,十月金秋等系列文化活动,连续八年参加市局系统的艺术界,连续四年份局自己举办艺术节,同时结合各种形式,组织演讲比赛,征文比赛,工商文化研讨,用先进文化熏陶队伍,激发干部积极进取的热情,和爱岗敬业的责任感,这是一个部分。 (2009-9-3 10:57) 
    • 第二个部分就是我们在基层按照总局和市局的部署,加大典型案例,用典型案例带动。我们从2008年北京奥运会,我们干部就发扬了我们的职业价值观,统一职业价值观,两担精神,圆满的实现了市场保证各项任务,涌现出许多先进工作者,我们分局两个人获得北京奥运会、残奥会先进个人的称号,47个受到北京市政府的表彰,12个人获得区政府表彰,2007年,21人荣立三等功,56人获得嘉奖,有一人获得北京工商系统十佳,08年,26人荣立三等功,93人获得嘉奖,通过表彰先进,鼓舞全局干部士气,营造学先进,赶先进,争先进的氛围,促进了全体干部道德水准的提高,和干部队伍的全面提升。
    [主持人]陈局长,我们如何利用自己的,结合自己的业务工作,来抓这个精神文明建设?同时有效来克服两张皮这样的现象? (2009-9-3 10:58) 
    [陈福刚]好,我们开展精神文明创建的活动出发点和落脚点就是在我们工商系统为社会和群众提供更优质的服务,同时促进我们各项工作开展,创建工作本身就是一个有效的推进各项工作,提高监管服务水平的载体,通过文明行业创建活动,我们可以较好的实现提升干部工作的积极性,激发工作热情的目的,以上我刚说的就是在创建活动中,我们把创建活动进入具体化,更细化,融入到各个工作环节当中去。那么使创建活动和我们的本职工作紧密结合,使创建活动更富于活力,因此我们抓精神文明创建和抓业务工作的目的是一致的,两者相辅相成,互为补充,绝不能把它单独隔离开来。近几年始终坚持围绕实际工作开展创建,把文明建设创建工作作为推进全局主线来抓,健全完善各种行之有效的制度,将深化创建活动,与强化市场监管统一部署,统一要求,统一组织实施,统一检查考核,使我们精神文明建设在工作计划上有位置,在工作目标上有方向,责任考核上有分量。同时将工商业务工作紧密融入精神文明建设中努力创新的监管服务机制,不断推进精神文明建设向更高更深层次延伸。 (2009-9-3 10:58) 
    [主持人]张司长,想问一下您,本行业在开展创建文明单位活动当中现在取得哪些主要的成效? (2009-9-3 10:58) 
    [张靖]窗口行业精神文明创建活动,必须紧密的结合窗口行业的特点,结合自己自身的职能履行来进行,这样才能取得成效,才能有特点。那么从工商行政管理系统这些年的创建活动来看,我觉得最大的成效一个是基本建立了工商行政管理的基本理论,一个是形成了一个在全系统约40万人能够自觉去践行的工商精神。从工商行政管理理论来说,工商行政管理从建国就有,到文革期间撤退,到78年恢复建设。那么从恢复建设到现在又已经三十年了,在这个里面工商行政管理走过了可以说是伴随着共和国走过许多不平凡的每一个历史阶段,历史时期。那么六十年我们积淀的,我们总结的工作和我们开展精神文明创建活动有机结合在一起,吻合起来,在我们去年进行总结改革开放三十周年的经验的时候,我们总结出了精神文明创建活动同步开展,总结了工商行政管理的一个基本理论。简单的来说,工商行政管理的理论,基本理论是什么呢?就是五个四,我们自己说的五个四。第一个就是努力实现四个统一,四个统一就是局长到总局任职以后职能发展和服务社会基础上提出的努力实现监管与发展相统一,监管与服务相统一,监管与维权相统一,监管与执法相统一,这是四个统一。再一个是加快推进四化建设,那么我们看这四化建设和我们精神文明建设紧密度更高。这个四化建设指的就是工商行政管理制度化建设,规范化建设,程序化建设,和法制化建设。工商行政管理作为行政执法部门,必须在这四化的建设过程中,与精神文明建设创建活动紧密结合在一起,有效的促进,有效的推进。第三个就是要不断更新四个理念,因为社会在不断发展,情况也是在不断发生变化,我们监管的内容,监管的范围任务也是在不断的变化,所以要不断的更新理念。那么这四个理念指的不断更新发展理念,不断更新服务科学发展的理念,不断更新监管的理念,不断更新创新监管机制,不断更新维权理念,坚持以人为本,这四个理念。一个就是更新发展理念,服务科学发展,一个是更新监管理念,创新监管机制,一个是更新执法理念,规范执法行为,一个是更新维权理念,坚持以人为本。再一个四个就是积极促进四个转业。因为我们改革在不断的深化,在不断推向前进,那么每一个改革对一个部门,对一个涉及到整体工作的部门来说,必须要实现某种方面的转变,我们根据我们这些年的情况,总结出四个转变就是,一个就是要实现监管领域有低端向高端的延伸,这是一个转变。第二个是监管方式由粗放向精细的转变,第三个就是监管方法由突击性,专向性的整治向日常规范监管的转变,第四个转变就是监管手段由传统向现代转变。第五个四就是实现四高目标,这四高目标就是建设高素质的队伍,运用高科技的手段,实现高效能的监管,达到高质量的服务。这五个四就是工商行政管理一个基础,可以说通过几十年的积淀,通过精神文明创建总结出的一个基本理念。 (2009-9-3 10:59) 
    • 那么在任何一个部门里面,任何一个人的行为,实际上都是在理论的指导下来进行的,在理论的指导下开展工作,所以在这样的基础理论指导下,我们可以说是基本形成了一个全系统,干部自觉来遵守工商精神。工商精神,应该说是对工商精神的一个归纳和总结,应该是创建文明活动一个重要层面,反应了我们工商行政管理机关创建文明活动一个特殊的属性,也可以说是最直接的成效。工商精神是工商行政管理机关在创建文明活动基础上,在实践基础上提炼的优良传统的结晶,主要体现也是几个方面。一个就是忠于职守的敬业精神。工商行政管理部门作为市场监管体系中行政执法的重要职能部门,行使执法权来自于法律的授权,所以必须要坚持有法必依,执法必严,违法必究这样的原则。所以工商行政管理机关忠于职守,依法行政这样的要求很迫切,从我们实践过程之中来看也是党和国家对工商行政管理工作的一个根本要求。那么在工商行政管理机关恢复建设三十年以来,全系统干部都是怀着对党和国家,对人民群众,对工商行政管理事业的忠诚,始终坚守在市场监管执法的第一线。打击侵害市场主体和消费者权益的违法行为,为经济社会发展做出了不可磨灭的贡献,涌现出一批可歌可泣的卫士。被誉为经济执法卫士的一位副所长,他是从1979年走上工商行政管理工作岗位的,在工商岗位上,用他自己的话来说,代表国家执法,一就是一,二就是二,原则问题不让步,尊重法律法规的威严。他在一次检查,执行检查重大走私嫌疑车辆的时候,与犯罪分子英勇搏斗不幸殉职,当时牺牲的时候年仅39岁。再一个就是首届中国杰出青年卫士,福建省工商局的李建强,被誉为中国杰出青年卫士的广东的一位周景辉,他们履行职责,查办走私案件时不惧威胁,以对人民,对国家对党的事业忠诚和高度负责的精神,充分展示了工商干部忠于职守的敬业精神。第二个精神就是不畏艰险,勇挑重担的奉献精神,工商行政管理事业是需要奉献的事业,发展也不是一帆风顺的,我们在一些媒体里面,包括在一些日常生活中,也能够看到这样的一些情况。
    • 那么在其发展的不断阶段,工商行政管理各级工商行政管理干部总是肩负使命,不畏艰险,勇挑重担,北京市局就是一个勇挑重担,甘当苦力的,在这里实际上北京市局也是一个缩影。那么多年来,工商行政管理队伍涌现出了无数的像勇挑重担,不畏艰险的优秀个人和优秀群体。比如在去年512汶川大地震后,四川省各级工商行政管理部门广大干部职工以灾情为命令,视时间如生命,坚持任命利益高于一切,全力以赴投身到抗震救灾中去,抢救人民的生命财产,维护灾后的市场秩序,保证市场供应,做出了积极的贡献。可以说,当时地震各种情况,工商行政管理部门在保障震后市场供应,副食品供应做出很多贡献和努力。再比如说刚才陈局长介绍,北京市工商系统在保证2008年北京奥运会和残奥会的顺利举办上,也是做出了很多努力,当时他们是提前准备期准备有三年,准备期很长,真正投入实战是满打满算两个月。
    • 陈福刚:长一些,应该三个月。
    • 张靖:整个高潮部分是两个月,加起来三个月。可以说这三个月他们就是没日没夜了,夜以继日来保障奥运食品安全,事实我们也证明,由于他们的努力,由于他们的敬业,由于他们奉献,保证了奥运期间整个奥运食品安全,可以说是他们以自己的奉献,向党和人民,向全世界交出一份合格的答卷。第三个精神就是我们心系群众,执法卫民的公仆精神。我们总结这么多年来,工商干部始终把实现好,维护好,发展好人民群众的根本利益作为我们各级机关的出发点和落脚点,坚持叫群众利益无小事,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。在履行职责过程中,热情服务,甘当公仆,赢得了人民群众的广泛赞誉。你比如说,78年开始就一直在系统工作的河南省社旗县工商局的普通工作干部,他以为公极乐作为自己的工作格言,为了人民群众,当时情况就是市场秤距不太准,群众意见比较大,他专门在上面自己购买,自己通过之间的检验合格的秤,准备了大中小三杆秤,在市场上来回走,为群众提供服务。后来这项工作很快推广到了,用在市场监管上,爱国每个市场要配公平秤,前身从这里过来的。
    • 再有贵州省黔东南苗族侗族自治州,在自己岗位上一干就是十年,为了发展个体私营经济,工商干部帮扶经营者,与少数民族地区,为少数民族地区经济发展做出了很大贡献。第四个精神就是工商系统顾全大局,团结互助的协作精神。工商行政管理工作涉及业务面比较宽泛,刚才介绍15项职责里面,能够感受到这一点。所以每项工作都不是独立的工作,时刻要求站在全局高度,主动自觉服从经济社会协调发展大局。那么在这个里面,我们看到就是我们系统内也好,系统外也好,一个是主动加强与系统外,其他系统的配备,形成执法合力,共同维护好市场秩序,在系统内部形成一个内部发挥职能作用的一个积极的一个良好工作环境,整个加起来就是内和外,第五项精神就是艰苦奋斗,清正廉洁的精神。工商行政管理机关是执法部门,也是有审批权的一个执法部门。既掌握行政审批权,也有行政执法权和队伍管理权,掌握市场主体的登记管理信息这些公共资源。所以如何保证正确运用权利,合理使用公共资源,不仅需要法律适度约束和监督机制的完善,更需要来确立正确的一个权利和地位这样的利益关系,廉洁从政,艰苦奋斗。
    [主持人]两位觉得,在本行业开展文明单位创建活动这个过程当中,有哪些突出特色和亮点,还有哪些主要的经验跟大家一起分享一下。 (2009-9-3 11:05)
    [张靖]主要的特色和亮点,我觉得从近期的,今年以来我前面已经多多少少已经总结了,已经涉及到了。今年以来我觉得工商行政管理机关主要的特点,主要还是积极的应对国际金融危机,防控禽流感,在这个过程中,进一步提升服务经济的,社会平稳较快发展,维护社会和谐稳定。特别在我们系统,两费群众意见比较大,这两费停征,对于加强行政管理部门的自身建设,对于更好提升服务社会的能力,落实新的三项职责,促进职能转变,提高这种效率,在实施食品安全法,强化流通管理食品监管,在这些方面都为社会做出了很大的贡献。在这里,主要的亮点或者什么经验,我想可能是有这么几条。一个就是坚持正确的理论指导,刚才我也说过了,在我们工商行政管理指导下,开展各项工作,所以我们觉得第一个主要的经验就是要坚持以正确理论指导,首先是在体现先进文化的先进方向,坚持正确的理论指导,贯彻党中央和国务院的工商行政管理的一些指示,一些要求,符合人民的要求,在这一方面形成我们的基本理论。在这样正确基本指导理论下,继承发扬优秀传统文化,围绕科学发展观的整体要求,推进各项工作。 (2009-9-3 11:05) 
    • 第二个就是坚持创新,与时俱进应该说是先进文化一个重要内涵,那么从发展社会主义特色文化这个角度出发,他也是工商行政管理文化建设的,或者说精神文明创建的,所以这是工商行政管理部门本身也在不断的发展与时俱进,在整个监管社会主义大市场这个过程中,工商行政管理部门总会面临一些新的情况,新的问题,所以需要广大干部和群众在创建文明活动中不断的创新,不断的来把科学发展理念,这种观念深入到实际规律中,深入实践中不断实践。
    • 第三个就是要坚持服务于工商行政管理的实践,我们理论也好,创新也好,都是为了完成我们承担的职责,担负的职能,要完成党和国家赋予的任务。从这个角度说,创建文明活动也是为了实现高素质的队伍,实现高效能监管,达到高效率服务,这个目标展开的。从这个角度看,从我们取得成效来看,创建活动只有通过工商管理部门的实践,才能检验出效果。所以工商行政管理文明创建活动必须立足于工商行政管理职能,体现工商行政管理部门特色,这样才能具有旺盛的生命力。第四个必须要尊重基层的首创精神,精明文明创建本身是通过我们各级组织,各个基层单位,大家的合力来创建,来进行实现的。所以基层一线的同志,他们直接和人民群众打交道,最了解人民群众的需求,所以他们最有发言权,有创导精神,所以必须要注重他们首创精神,必须要尊重他们的首创精神,并且及时加以归纳总结,再向下推广。
    [主持人]好的,陈局长,您作为基层这一块,您觉得您有哪些要说的?(2009-9-3 11:06)
    [陈福刚]刚才张司长已经说得很全面了,我们基层应该说创建活动最亮的点应该就是奥运会的保证,我们实现了食品安全的零事故,因为在北京市食品安全是由工商局牵头,这一块我们应该是说,说到经验,刚才张司长已经说得很清楚了。 (2009-9-3 11:06) 
    [主持人]好的,也想问一下,两位觉得现在我们在创建的工作当中有哪些薄弱环节,有哪些难点和困难需要我们突破的?张司长,您给我们谈一下,有哪些薄弱环节。
    [张靖]好的,从精神文明创建活动,因为整个创建工作本身也是以实践作为特色,在创建工作中,有成效有经验当然从创建工作来说,也必然会有一些问题,或者是薄弱环节。那么在这个里面,我们感觉到经过这些年的工作,在创建工作中,主要的薄弱环节有这么几个,一个就是干部专业素质,与形势发展要求还有差距,从这个角度来说,专业技能,在这一方面还不能够适应新的形势,或者说群众不断增长的需求,对我们要求,一些干部难以适应。在这一方面还需要我们大规模的培训,加强思想政治教育,业务知识,岗位竞争培训,加强这方面的,包括法律法规的培训,增强他的业务素质。第二个就是服务意识,或者说全心全意为人民服务的意识还有待进一步的增强。长期在一线工作,和坐办公室的体验是绝对不同的,我们在一些窗口部门的感受就更多了,对他们来说,每天感受到的,每天能够接触到的都是一些很具体的一些事情。那么在这样过程中,少不了,或者不可避免他们会出现一些烦燥,态度不太好的情况,那么这些情况,这些状态出现本身反应出了服务意识要进一步的加强。第三个,可能还有一个就是对监管领域的拓展能力需要提高,这种拓展能力或者说是一种创新能力,或者说是履行职能的能力,这个是一个不断学习,不断充实,不断加强的一个领域。在这方面既有思维方式的问题,也有工作方式的问题,所以在这方面,我们提出来四个转变,这个任务还很艰巨。那么从学习方法这个方面来看,也应该说是有一个薄弱环节。刚才我们说的薄弱环节主要表现在这个地方。

     

    <br>    那么从学习方法来看,主要还是怎么加强学习培训,提高贯彻落实科学发展观的能力,这一方面的问题。再有一方面就是进一步加强党的建设,发挥党员的模范带头作用,在这方面基层单位,基层部门这方面尤其重要。第三个就是如何转变职能,改变作风作为抓手,来推进文明执法,规范执法,这一方面应该说积累一些经验,但是随着我们整个系统停征免费,也反应出了一些,还存在一些问题,我想随着机关和我们全系统大力加强全员培训,提高执法效能上下工夫,不断提升能力和水分,这些现象我想是会克服的。 (2009-9-3 11:14) 

    [主持人]陈局长,您觉得在薄弱环节方面有哪些需要补充的? (2009-9-3 11:15)
    [陈福刚]我补充一点刚才张司长已经谈得很清楚了,我们基层有一些同志拿到了精神文明建设指导委员会的全国文明单位的奖励以后,有一种自满情绪。 (2009-9-3 11:15) 
    [主持人]我们知道马上就是新中国成立六十周年了,张司长想问一下您,本行业如何加强热爱祖国敬业奉献教育的,领导从业人员增强自己的爱国情感,积极参与创建文明单位的活动,树立行业的文明形象? (2009-9-3 11:15) 
    [张靖]今年是新中国成立六十周年,从总局机关一直到最基层的工商所,这应该说是我们国家最大的一件喜事,都很重视。在这方面我们去年总结归纳或者是全系统恢复建制三十周年,庆祝改革开放三十周年这样一个经验,在今年迎接新中国建立六十周年的工作,我们做了,感觉上更充分,在这一方面一个是我们各级党委,各级党组织,各级工商局在这个问题上高度的政治意识,使命感和责任感,来做好各项工作。再有一个是落实好党中央国务院各方面的工作要求,从自身的工作来说,围绕普及文明风尚,维护公共秩序,提高服务水平,改善城乡环境,这些目标任务,来解决群众最关心的突出问题入手,以这样的工作来迎接我们新中国,庆祝新中国成立六十周年,以工作成绩来庆祝我们伟大祖国的生日。那么在具体的一些工作,一些活动,有一些和社会其他的工作来说,是相同的,你比如说积极开展文明宣传普及,社会资源服务,积极的进行爱国歌曲大家唱,包括这一次我们创作行业,创建文明单位网上行。另外就是还有我们在全系统进行的各种专项的整治,一些工作任务,通过这些具体的工作,用我们具体的工作成绩,用我们的辛勤的汗水和奉献来向国庆六十周年献礼。 (2009-9-3 11:15) 
    [主持人]两位最后能不能给我们总结一下两位对于进一步推进创建文明单位活动有什么设想和打算,特别本行业会采取哪些措施更加推进创建工作的体制和机制。 (2009-9-3 11:15) 
    [张靖] 我先说,应该说经过工商行政管理恢复建设,经过三十年的发展,应该说这三十年,和前三十年相比,后三十年改革开放三十年,应该说是工商行政管理发展最迅速的,最规范,而且是最好的时期。那么在这三十年取得的好的一些经验也好,成绩也好,作为宝贵的财富,把它传承下去,保存起来传承下去。再有一个就是对于开展今后的各项活动,必须首先是用先进的理论来树立勇于创新,敢于开拓的进取精神,把文明创建活动有效深入。在这一方面可能要做的事情,一个就是要进一步的加强领导,和精心组织。在这方面不管是我们现在迎接新中国六十周年,还是我们进一步开展讲文明树新风活动,还是进一步开展创建文明单位这个活动,这些活动就是都需要我们,刚才陈局长说的,克服一种骄傲,麻痹这种心理,以为拿到牌匾了,好像万事大吉了,要有一个继续的进取精神,首先各级领导要去注意引导,重视这个问题,精心组织,一步一步把这个活动有目标,有秩序的把它开展下去。

     

        再有一个突出重点,工商行政管理工作,涉及千头万绪的工作,哪个都抓肯定抓不好,必须集中一定的时间,集中一定的能力去在一个问题上有一个突破性的进展,这样才能把群众特别需要的事情,特别关注的事情才能做好。对于突出重点就是贴近生活贴近群众,把群众最需要的,最关心的,最迫切需要解决的问题解决好,群众关心的就是我们要突出的重点。

        第三个就是要广泛宣传,扩大影响。精神文明创建活动本身也是一个宣传工作,既宣传我们自身的职能,求得了群众的理解,求得了群众的配合,也得到了各级政府包括其他相关部门的支持,所以在这一方面,必须要把精神文明创建活动本身作为促进我们自身工作,促进我们职能到位份内的工作去抓,把它落实好,主要是这些方面。 (2009-9-3 11:17) 

    [主持人]陈局长呢,您在这方面有哪些补充呢? (2009-9-3 11:17) 
    [陈福刚]我只补充基层的一点。就是我们在获得了中央精神文明建设指导委员会的精神文明先进单位以后,我们现在提出了我们顺义分局创建精神文明这个活动的三个满意创建目标。也就是转变职能,让基层满意,解决热点难点问题,让群众满意,服务经济发展大局,让社会满意。作为我们将来不断努力创新的一个目标,完善我们刚才张司长说的各种机制,达到一个非常好的结果。 (2009-9-3 11:17) 
    [主持人]好,今天也非常感谢张司长和陈局长来到我们演播室,也希望两位能够今后多多和我们网友交流,同时非常感谢所有网友朋友的收看,我们下期节目再见。 (2009-9-3 11:17)
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