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| 灾后重建我们上——资阳工商推助农民专业合作社发展纪实 |
| 2008-06-11 |
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| www.saic.gov.cn 【字体：大 中 小】 文档来源：中国工商报提供 |
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编者按：汶川大地震波及四川省资阳市。资阳市工商系统部分办公楼房存在安全隐患，不可修复办公楼面积3207平方米，职工宿舍损坏1万多平方米 。在灾难面前，资阳市工商局一手抓抗震救灾，一手抓促进发展。他们积极贯彻落实国家工商总局《关于支持地震灾区恢复生产搞活市场重建家园的若干意见》，支持和引导信誉好、规模大的农资龙头企业采取多种方式到灾区开设农资经营连锁店，支持和引导农资、农机龙头企业到灾区设立农民专业合作社。目前，资阳市工商局已号召全市1037户农民专业合作社深入灾区，收购农产品，帮助灾区群众恢复生产，重建家园。从资阳的报道人们可以发现，工商部门很多职能工作实际上是夯实基础、着眼长远的基础性工作，这些工作在提升地方经济发展质量、提高市场（自然）应变能力、调整经济结构、维护市场秩序方面，有着重要而长远的影响。立足本职，胸怀大局，努力做到“四个统一”，一切服务人民，工商行政管理工作必将为促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。
汶川大地震发生后，四川省资阳市工商局迅速成立抗震救灾指挥部，及时指挥全系统抗震救灾工作。在灾后重建工作中，资阳市工商系统推动建立的农民专业合作社发挥了重要作用。简阳的“南堰养猪家园”、“草莓之乡”，安岳的“柠檬之乡”，乐至的“花椒基地”、“白乌鱼基地”等，成为促进经济复苏、推动农业产业化和循环经济发展的生力军。
发挥“五项职能”促发展
《农民专业合作社法》颁布以来，资阳市工商局把助推农民专业合作社发展摆在全市工商工作的突出位置，通过四方互动——党政带动、农民主动、龙头拉动、工商推动，共促合作社发展。
资阳市工商局努力发挥“五项职能”。一是发挥“主体优社”职能。充分运用登记职能，设立 “绿色通道”，从名称预先核准、章程起草到登记注册相关资料准备，明确专人指导，确保“快生优生”。二是发挥“服务强社”职能。合作社要“优育”，跟踪服务是重要环节。为此，在建社之初，资阳市工商局便建立了联络走访制度，密切关注合作社的建社制度、合作方式、经营模式和运作机制，指导合作社建立理事长职责、监事长职责、成员大会职责、财务管理制度，切实帮助解决在起步过程中遇到的难题。三是发挥“合同帮社”职能。帮助合作社制定和推行合同示范文本，为其提供个性化合同签约指导。以四川益鑫肉食品公司为龙头组建的生猪合作社，今年就已签订合同1000余份，签约农户1300多户。四是发挥“经纪活社”职能。运用近年来有计划发展的农村经纪人的基础优势，鼓励农村经纪人参与合作社的生产经营活动，支持合作社直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品。鼓励合作社利用自身的组织化优势，为经纪人提供稳定、优质的货源；经纪人利用自身的信息优势，将合作社产品销售到全国各地。五是发挥“维权护社”职能。按照“一社一站”的要求，每登记一个合作社，都及时建立维权联络站，为合作社解决消费纠纷、提供法律咨询和援助、及时查处侵权案件起到了积极作用。
打造“四型”快速并进
依托一方主导特色产业多元化、多层次发展合作社，是资阳农民专业合作社发展的一大特色。工商部门积极引导，大胆探索，初步形成了“四型”快速并进的发展格局。
龙头企业拉动型。资阳市工商局将龙头企业的优势与发展合作社工作结合起来，探索出了“龙头企业+专业合作社+农户”的发展模式。四川省五友农牧有限公司是资阳一家大型涉农龙头企业，2007年，该企业在工商部门引导下，投资1000多万元在简阳的42个乡镇建起了46个合作社，先后吸纳农户1300多户，实现年出栏生猪30万头，年产值5.4亿元，农户实现人均增收3000元。截至今年5月底，资阳市共发展龙头企业拉动型农民专业合作社459户。
大户能人互动型。是指本地大户能人相互组成有带动农户作用的经济组织，即“专业合作社+农户+经纪人”模式。在合作社这个平台上，能人和社员一起搞生产，一起学技术，一起享成果。2007年9月，雁江区的养猪大户李云贞带动当地8个社共58户农民，成立了资阳市雁江区东庵猪业合作社。在工商干部的指导下，李云贞制定了农户满意的章程，建立了财务管理、议事管理、生猪防疫、收益分配等多项制度，规范合作社运行。2007年，该社共存栏生猪3500头，较建社前增加了1000头；出栏生猪4000余头，较建社前增加出栏1500头。合作社成员养猪纯收入60多万元，户平均10344元，较非成员户纯收入增加3000余元。截至今年5月底，资阳市共发展大户能人互动型农民专业合作社90户。
支部党员联动型。随着合作社的迅猛发展，行政村党支部与各合作社联系日益紧密。工商机关因势利导，推出了“合作社+党支部”的组织模式。通过行政村党支部指导合作社中的农民党员，组建专业合作社党支部，把党组织政策引导、发动群众、先锋模范等优势，同合作社技术、信息、市场、资金优势有机结合起来，使党组织、党员在产业链条和带领农民致富中发挥更大作用。简阳市五里村猪业合作社、玉成乡生猪合作社就是其中的典型，党员干部在合作社中挑起了大梁。截至今年5月底，资阳市共发展支部党员联动型农民专业合作社75户。
农民志愿自动型。是指由农民自发组成的合作社，自主经营、自我管理、自闯市场。乐至县宝林镇牛王庙村380户农户自发组织起来成立了乐至县俊发姜蒜专业合作社。合作社成立后，村民们制定了详细的财务管理制度、生产标准化制度，并实行了生产技术标准、农资购买、品牌包装、产品销售“四统一”。该社姜蒜的种植面积已达到3000亩，产姜蒜1020万公斤，产品远销国内外。目前，这样的合作社资阳市已发展了354户。
在农民专业合作社建设中，资阳市工商局努力将高标准、高起点、高效益的生态建设寓于合作社发展之中，并紧紧围绕资阳的优势产业，着力培育合作社的商标意识。同时，注重合作社的诚信建设，将其纳入电子信用监管范围，力保农民专业合作社健康发展。
资阳市农民专业合作社在各级政府领导下，如雨后春笋般生机勃勃；在有关部门的帮扶下，如百花争艳般兴旺发展。现在在资阳，凡是农业特色产业明显的地方，大多建立了农民专业合作社，资阳市正呈现出一派“传统农业向现代农业转变、落后乡村向社会主义新农村转变、传统农民向新型农民转变、分散经营向集约经营转变”的繁荣景象。几年来的培育发展，资阳农民专业合作社日益走向成熟，也使资阳农业经济的发展能力和抗灾能力有了较大提高。在突然而至的地震灾难之后，这些合作社在灾后重建中将发挥出重要作用。
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