• 工商总局2016年一季度数据发布会
  • 发布时间:2016年04月15日     信息来源:国家工商总局办公厅

  2016年4月13日上午,国家工商总局召开例行新闻发布会,新闻发言人、办公厅主任于法昌介绍了2016年第一季度全国市场主体发展、工商行政管理市场监管和消费维权相关情况,并回答了记者提问。新华社、中央电视台、大公报等多家媒体参加了发布会。以下为具体发布内容:

  今年一季度,工商总局按照党中央、国务院的决策部署,以新的发展理念为引领,适应经济发展新常态,把商事制度改革作为推进供给侧结构性改革的重要举措,把改善市场竞争环境、市场消费环境作为供给需求两端发力的重要着力点,不断改善市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境,市场活力持续激发,消费环境总体向好,市场竞争秩序保持平稳。

  一、改革效应持续释放,投资创业保持良好发展势头

  按照国务院简政放权、放管服相结合的改革部署,工商和市场监管等部门,围绕巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果,着力降低市场准入门槛,推进注册登记便利化,释放了市场的活力,进一步激发了百姓投资创业的热情。

  (一)“三证合一、一照一码”改革得到社会积极反响。

  自2015年10月1日全面实施“三证合一、一照一码”以来,工商和市场监管等相关部门,围绕巩固和扩大改革成果,优化流程,完善服务,细化相关配套措施,积极为投资创业提供良好的市场准入环境。

  根据2015年10月1日以来的561万条互联网数据分析,表明这项改革在全社会引起巨大反响,在互联网上得到高度评价,认为这是推动创业热情上扬,促进创业创新的助推器。在各类评价中,87%的观点都集中在对改革措施的积极肯定上,认为这项改革开启了简政放权的新浪潮,并将对创业创新产生巨大的“乘法”效应,对大众创业、万众创新具有重要的推动作用。在众多评论中,仅10%属于中立态度,只有3%的观点表现出对改革落地过程中部分具体问题的不够满意。

  互联网上对“三证合一”改革的评价 

  

  互联网上对改革的高度评价,集中在这项政策对降低注册难度、缩短注册时间的积极成效上。其中,“缩短了企业创办时间”的占比最大,达33.0%,其次是“上交材料大量减少”占19.7%,“流程大幅简化”占15.5%。这说明,网民对改革的直观效果已经有了切身感受,能够充分感受到这项改革的实实在在的作用。

  互联网上对“三证合一、一照一码”评价占比  

  

  (二)新设市场主体继续保持较快增长。

  一季度,虽然有元旦、春节两个大的节假日,但新设市场主体仍保持了较快增长势头。全国新登记市场主体301.1万户,比上年同期增长10.7%;注册资本(金)8.8万亿元,增长68.9%。其中:企业106.3万户,增长25.9%,个体工商户187.8万户,增长3.2%,农民专业合作社7万户,增长25.0%。

  新设企业保持较快增长势头。一季度总体态势较好,新登记企业106.3万户,比去年同期增长25.9%,平均每天新登记1.17万户;企业注册资本总额8.4万亿元,增长72.9%。

  在新设企业中,私营企业快速增长。全国新登记私营企业100.3万户,同比增长25.5%,注册资本(金)6.5万亿元,增长71.0%。

  外商投资企业投资规模明显提升。全国新登记外商企业9987户,同比增长11.2%,注册资本686.2亿美元,增长34.0%。户均注册资本687.1万美元,比上年同期增长20.5%。

  个体工商户平稳增长。全国新登记个体工商户187.8万户,同比增长3.2%,资金数额0.2万亿元,增长9.9%。

  农民专业合作社较快增长。全国新登记农民专业合作社7万户,同比增长25.0%,资金数额0.2万亿元,增长20.6%。

  (三)新产业、新业态、新模式蓬勃发展。

  在科技创新、结构调整、体制改革的大背景下,网民对投资创业领域的关注,一定程度上体现着改革政策利好的一些领域,体现着社会上对经济走势、市场需求的把握,也意味着未来产业升级的方向和经济发展的潜力所在。

  从互联网大数据分析看,在三次产业中,网民对第一产业和制造业的关注度比较低,关注的频次分别是3.8%和23.4%,而对第三产业关注的频次高达72.8%。在一些具体行业,金融业及文化、体育和娱乐业这两个高附加值行业被提及率最高,说明其得到的利好最被认可。同时,信息传输、软件和信息技术服务业,教育以及科学研究和技术服务业三类有利于推动社会创新的行业的被提及率均在5%以上,这从一个侧面反映出改革对结构转型的积极作用。

  相关讨论中提及率最高的十个行业

  从工商统计数据分析中,也体现出明显的结构性特点。

  一是服务业继续快速发展。一季度,第三产业新登记企业86.2万户,同比增长27.4%,占新登记企业总数的81.1%,所占比重比上年同期提高0.9个百分点。  

  二是“互联网+”和一些新兴服务业仍是热点。信息传输、软件和信息技术服务业新登记企业6.2万户,同比增长39.7%。文化、体育和娱乐业2.7万户,增长37.9%。教育0.4万户,增长37.0%。

  三是有些行业受宏观形势和政策的影响非常明显。如,金融业新登记企业1.7万户,同比增长20.0%,与上年第四季度80.7%的增速相比,出现明显回落。再比如,房地产业持续回暖。一季度新登记企业2.3万户,同比增长32.4%,与去年第四季度5.3%的增速相比,增长速度明显提升。

  四是在一些改革发展热点地区新产业、新业态的发展非常活跃。如,福建自贸试验区,企业入驻井喷式增长。一季度,共新登记企业1.3万户,注册资本1447.7亿元,同比增长332.9%、180.4%。整车进口、跨境电商、保税展示交易、创业创新创客基地、文化创意、飞机维修、融资租赁等重点平台建设取得新进展,新业态逐渐向自贸试验区集聚并快速发展,成为推动福建产业转型升级的重要力量。

  (四)中部地区新设企业发展较快。

  与去年东部新设企业最多、西部增长最快有所不同,一季度是东部地区新设企业最多,中部地区增长最快。东部新设企业60.7万户,占新设企业57.1%,增长24.8%。中部、西部、东北地区新登记企业分别为19.5万户、21.1万户、5万户。  

  中部地区增速明显。一季度,中部地区新登记企业同比增长35.2%,超过东部和西部地区10个百分点,与加快长江经济带发展相呼应,长江中游的安徽、湖北、湖南、江西都高于全国。新登记企业增长较快的省份主要集中在东部和中部,全国有16个地区增速高于全国平均水平,其中东部5个,中部6个,西部4个,东北部1个。

  (五)小微企业活跃度提升。

  按照百县万家小微企业调查,今年第一季度调查的企业为2015年一季度新设立的小微企业。7362份有效调查问卷分析表明,小微企业发展形势总体良好。主要特点:

  一是从开业情况看,企业开业率达到71.4%,其中初次创业企业占84.6%。二是从行业看,交通运输仓储业、农林牧渔业和住宿餐饮业开业率位列前三位,分别为76.7%、74.9%和74.2%。三是从经营状况看,八成开业企业已有收入,创新和触网的小微企业盈利比例较高。特别是,开业企业中超过半数的企业已纳税。纳税额在1万以下的最多,占22.1%,纳税额在1万-3万的占14.2%,纳税额在10万以上的占5.3%。四是从就业看,企业从业人员由开业时平均每户7.7人增加到8.5人,其中高校应届毕业生、失业人员再就业人员分别占12.5%、12.4%,对扩大就业具有重要贡献。

  通过对创业话题的大数据分析,发现互联网上对新增企业活跃度的整体评价相对较高,其满意度在0.8(1表示最为满意)上下波动。多数人认为,虽然的确存在一批“僵尸创业企业”,但不能因此否认多数新增企业的较高活跃度。特别是小微企业,面临的破产、倒闭的风险更高,但这也是创业创新的活力所在。总体上,社会上对新设企业的生与死较为理性客观。虽然大量新设公司会倒闭消亡,但同时会有大量公司从这些新设企业中繁荣发展起来,成为未来经济发展的新动力,这也是经济结构优化升级的活力所在。

  (六)商标品牌意识进一步强化。

  随着我国经济从量的扩张,转身质的提升,企业对商标品牌的重视不断提高。申请注册商标,打造商标品牌,维护品牌权益,成为企业发展的重要方向。一季度,商标注册申请量73.4万件,比上年同期增长27.8%。至2016年3月底,商标有效注册量1074.6万件。同时,企业对商标的自我保护意识不断增强,一季度商标评审案件中,注册商标争议4973件,比上年同期增长2倍。

  二、消费环境有所改善,多种方式增强消费信心

  一季度,元旦、春节假日比较集中,消费保持较快增长,但消费投诉也持续增加,热点问题比较集中。

  (一)部分领域消费投诉增长较快

  一季度,全国工商和市场监管部门共受理消费者诉求178.18万件,比上年同期增长4.7%。其中,受理消费者投诉34.6万件,增长30.1%;举报6.1万件,增长22.0%;咨询137.5万件,下降0.8%。

  受理消费投诉中,商品消费投诉19万件,增长22.5%,占消费者投诉总数的54.9%;随着百姓服务消费的提高,服务消费投诉增长较快,投诉15.6万件,增长40.8%。

  从商品消费投诉看,日用百货类投诉最多,文化、运动娱乐用品类投诉同比增长最快。商品消费中,投诉数量前三位为:日用百货类投诉4.5万件,占商品消费投诉数量的23.5%,交通工具类投诉2.7万件,占14.3%,通讯器材类投诉2.6万件,占13.7%。从增速看,文化、运动娱乐用品类投诉比上年同期增长44.7%,交通工具类投诉增长43.2%,食品类投诉增长28.4%。

  全国受理商品消费投诉情况  

项 目

商品消费投诉(件)

2016年一季度

占比(%)

2015年一季度

同比(%)

合 计

190122

100.0

155232

22.5

日用百货类

44703

23.5

37792

18.3

其他

35493

18.7

25965

36.7

交通工具

27151

14.3

18966

43.2

通讯器材

25988

13.7

26241

-1.0

家用电器类

24109

12.7

19717

22.3

食品类

15673

8.2

12211

28.4

装修建材类

9370

4.9

7775

20.5

计算机及配套设备

4952

2.6

4368

13.4

农用生产资料类

1595

0.8

1445

10.4

文化、运动娱乐用品

1088

0.6

752

44.7

  

  从服务消费投诉看,网络购物投诉最多。服务消费投诉中,投诉数量前五位为:网络购物投诉4.2万件,占服务消费投诉数量的27.2%;居民服务投诉1.9万件,占12.3%;电信服务投诉1.5万件,占9.5%;互联网服务投诉1.3万件,占8.5%;修理维护服务投诉0.9万件,占5.9%。从增速看,网络购物投诉延续近年来快速增长势头,同比增长75.7%。租赁服务投诉增长85.4%,文化娱乐服务投诉增长61.0%,住宿服务投诉增长45.9%,旅游服务投诉增长44.1%。商品投诉、服务投诉中增长较快的,都是百姓消费升级、消费品质提高的一些领域。

  全国受理服务消费投诉情况

项 目

服务消费投诉(件)

2016年一季度

占比(%)

2015年一季度

同比(%)

合 计

155876

100.0

110712

40.8

非现场购物

43988

28.2

24936

76.4

其中:互联网购物

42344

27.2

24094

75.7

其他

30260

19.4

23452

29.0

居民服务

19152

12.3

13900

37.8

电信服务

14757

9.5

12801

15.3

互联网服务

13298

8.5

9274

43.4

修理维护服务

9242

5.9

7610

21.4

餐饮服务

7849

5.0

5734

36.9

文化娱乐服务

6107

3.9

3793

61.0

住宿服务

4148

2.7

2843

45.9

装饰装修服务

2336

1.5

1738

34.4

中介服务

2096

1.3

1888

11.0

邮政业

1279

0.8

1918

-33.3

租赁服务

786

0.5

424

85.4

旅游服务

578

0.4

401

44.1

  

  从地域看,消费投诉主要集中在发达地区。一季度,全国受理消费者投诉数量前五位的是浙江、广东、江苏、湖北、北京,分别为5.3万件、4.9万件、2.8万件、2.7万件、2.2万件,五个地区合计17.9万件,占受理消费者投诉总量的51.6%。发达地区投诉数量较多的原因,一是消费总量大,矛盾冲突多,二是新的消费热点、模式比较集中,三是消费者维权意识较强。

  (二)消费维权是维护消费信心的重要保障。

  今年,全国工商和市场监管等部门,认真贯彻落实李克强总理重要指示精神,主动适应经济发展新常态,通过加大消费维权力度,不断改善消费环境,增强消费者的消费信心。

  一是加大消费纠纷化解力度,提高群众满意度。提高12315电话畅通率,完善全国互联网投诉平台,畅通消费诉求渠道。全面落实消费环节经营者首问责任和赔偿先付制度,健全12315小额纠纷快速调解、“诉转案”以及消费纠纷诉调衔接机制,促进消费纠纷有效解决。一季度,处理消费者投诉30.7万件,办结率88.7%,调解成功22.9万件,争议金额7.8亿元,为消费者挽回经济损失3.5亿元。

  充分发挥消协组织的优势,不断创新消费维权方式。通过开展高铁服务体验式调查、“听消费者说”活动、网上银行服务体验式调查、开展专项约谈等多种方式,积极化解百姓消费中面临的矛盾和问题。

  二是积极查处对社会有广泛影响的消费侵权事件,引导消费舆论导向。“天价鱼”等一些消费侵权事件,虽然涉及金额、人员数量并不大,但引起社会普遍反响,说明这类事件具有一定的普遍性,带来百姓的极大不满。对此,工商和市场监管部门积极回应社会关注,快速查清并处理侵权事件,这对改善社会舆论,化解消费者的不满情绪具有非常积极的作用。

  三是督导各地及时办理3·15晚会消费者投诉举报。工商总局进行专门部署,层层跟踪督办,督导各地尽快办结,确保事事有回音,件件有落实。央视315晚会共受理消费者诉求1.6万件,同比增长24.0%。其中,投诉、举报、咨询分别为1.27万件、1867件、1486件,分别占79.1%、11.7%、9.3%。至3月17日,共有470件投诉举报快速办结并反馈结果,占投诉举报总量的3.2%,为消费者挽回经济损失22.4万元。

  网络数据分析表明,“3·15晚会”后,网民的不满情绪逐步减缓,这与有关部门的快速反应密切相关。今年“3·15晚会”揭示了传统消费领域和新兴消费领域存在的潜规则和违法侵权行为,并运用多媒体舞台情景剧等方式,展示和揭露隐蔽性强、危害大的新型诈骗手段,同时,相关部门及时行动、快速查处,使消费者对消费环境的愤怒情绪得到释放,由3.86%上升到4.93%,其后则逐步下滑。

  “3·15晚会”前后消费者的恐慌情绪变化  

  四是围绕落实《消费者权益保护法》和《产品质量法》,加强流通领域商品质量监督管理工作,完善配套规章。制定发布《流通领域商品质量监督管理办法》,针对销售假冒伪劣商品的违法行为多发以及网络购物问题日益凸显,进一步强化销售者的质量责任和义务,加强流通领域商品质量监督管理,为推进流通领域商品质量一体化监管,切实维护消费者合法权益奠定基础。

  三、市场竞争环境总体平稳,案件总量继续下降

  今年一季度,工商和市场监管部门立足建立全国统一大市场,不断创新市场监管方式方法,强化事中事后监管,切实加强竞争执法和重点领域市场监管执法工作,维护公平竞争市场秩序。

  (一)企业信用监管机制初见成效。

  提高产品和服务质量,改善消费环境和市场秩序,关键是要提高企业的主体责任意识,强化企业的自我约束机制。工商和市场监管部门坚持宽进严管相结合,放管服并重,积极建立企业信息公示为基础,企业信用监管为核心的新型监管机制,取得了积极效果。这对提高企业经营透明度,保障市场交易安全,提高经济运行效率,降低企业交易风险都具有重要作用。

  企业年报工作稳步开展。至2016年3月底,全国应当公示2015年度报告的企业数量为2168.4万户,其中内资企业2120.5万户,外资企业47.8万户。累计公示2015年度报告的企业数量为424.6万户,公示率为19.6%,与2014年度年报情况相比,今年一季度已年报企业增加30.6万户。

  企业信息公示情况良好。今年一季度,全国公示即时信息的企业123.5万户,比上年四季度增加80.7万户,增长1.9倍;公示即时信息252.1万条,比上年四季度增加106.3万条,增长73.0%。至3月底,全国累计公示即时信息的企业475.8万户,累计公示信息1059.1万条。

  企业信用信息公示系统得到社会广泛运用。一季度,全国企业信用信息公示系统访问量35.1亿人次,日均访问量3857.1万人次;查询量13.7亿人次,日均查询量1505.5万人次。至3月底,累计访问量130.5亿人次,累计查询量58.4亿人次。

  (二)案件总量有所减少,有些领域有所增长。

  一季度,全国工商和市场监管部门共查处各类经济违法违章案件6.6万件,比上年同期下降10.6%,与上年同期69.2%的降幅相比,下降幅度明显收窄。其中,市场主体准入类案件2.5万件,占案件总数的37.8%,竞争执法类案件2.6万件,占案件总数的39.5%,消费维权类案件1.5万件,占案件总数的22.7%。  

  查处的各类经济违法违章案件主要特点是:

  市场主体准入类案件降幅较大。随着商事制度改革放宽市场主体准入限制,市场主体准入类案件大幅减少。市场主体准入监管案件2.5万件,比上年同期减少5042件,下降16.9%。其中,查处无照经营案件2万件,比上年同期减少3970件,下降16.4%。

  消费维权类案件占比扩大。查处侵害消费者合法权益案件1.5万件,占案件总数的22.7%,所占比重较上年扩大0.6个百分点。其中,在“商品中掺杂使假、以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品”和“销售的商品不符合保障人身、财产安全要求”两类案件最多,合计占侵害消费者合法权益案件的34.4%。

  有些领域案件增长较快。竞争执法案件9376件,比上年同期增加223件,增长2.4%;网络监管案件883件,增加278件,增长46.0%;广告监管案件3822件,增加398件,增长11.6%;商标监管案件5451件,增加4件,增长0.1%。

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