20141010日至1015日,工商总局商标评审委员会在深圳总局行政学院举办了新《商标法》框架下的商标确权理论与实务操作专题研修班。参加学习的有全国各个省市的工商行政管理局、市场监督管理部门分管商标工作的副局长、商标处处长和业务骨干,共计84人。商标评审委员会主任何训班出席研修班开班式并讲话,行政学院常务副院长燕军致辞,商标评审委员会副主任李志军主持开班式。

何训班就当前商标行政执法工作面临的形势任务做了全面透彻的分析,对深入学习贯彻新《商标法》的重要意义和目的做了深刻阐述,并对如何开展好此次学习研讨活动、努力取得学习新《商标法》的成果提出了明确要求。何训班指出,要准确把握商标行政执法工作面临的新形势,一是在进一步加强商标行政执法事中事后监管上有待进一步探索和研究。新商标法对商标案件的类型、各类案件当事人的主体资格、当事人地位、法律救济途径等都进行了调整完善,需要我们通过执法实践的不断深入来逐步理顺,并在法律过渡期内做好衔接,确保当事人的各项合法权益得到有效保障。新商标法实施过程中可能出现的一系列新问题、新情况,都需要我们在实践中认真研究,并积极探索和解决,以更高水平的商标行政执法工作实践实现商标法修改的宗旨和目标。二是在服务商标战略实施和品牌经济发展、推动政府职能转变,切实深化工商行政管理改革上需要有新思路、新举措。我们要认真分析工商行政管理职能转变的着力点和抓手,正确处理高效监管与市场活力的关系、放与管的关系。在服务商标战略实施和品牌经济发展中要充分尊重和发挥企业的主体地位,工商、市场监管部门可以积极引导企业加强商标品牌培育,但不应也不能主导企业的商标品牌建设。我们要做的是继续强化市场监管,努力提升监管能力,激发市场活力,增强发展动力,为商标领域的公平竞争营造良好环境。同时,充分发挥商标品牌对推动地方经济发展的作用。有条件的省市可以开展深入调研,强化跟踪服务,分析研究商标品牌、驰著名商标对地方经济发展的贡献率,形成科学的指标体系,为地方政府决策提供参考。三是在提高商标监管能力现代化水平上需要增强改革创新意识和能力。商标权是知识产权的重要组成部分,是知识经济时代的重要标志,做好商标行政执法工作是衡量和检验市场监管能力现代化水平的客观要求。我们要增强改革意识,对商标注册秩序中存在的问题进行深度分析,对现行的商标监管方式进行效用研判,积极探索运用云计算、大数据提高商标依法保护和有效运用水平,切实体现我国保护知识产权的宏观政策在商标确权保护工作中的实际效果,促进监管能力的不断提升。

   何训班强调,新《商标法》的实施是在新的起点上促进商标确权保护工作创新发展的重要制度基石,抓好这部法律的深入学习贯彻,具有十分重要的现实意义。一是系统领会新《商标法》的精神实质。深入学习贯彻新商标法是推进依法行政的前提和基础。商标作为一种商业标记,既具有私人属性,又具有社会属性。新商标法从商标具有双重属性的特点出发,从商标权的取得、维持、限制和救济等各方面体现了对商标权的充分保护,更好地兼顾了广大消费者以及相关社会公众的利益,为确立和维护商标领域公平有序的市场竞争秩序提供了更为严谨的制度规范。商标法实施条例等配套法规、规章对这些制度规范进行了进一步的细化充实。只有全面理解制定完善这些制度规范的背景、目标和意义,系统掌握这些制度规范以及法律条款之间的逻辑关系,才能更为准确地把握法律适用标准和原则,更为公正规范地做好商标行政执法工作,更为有力地促进商标领域依法行政水平的不断提升。二是准确把握新《商标法》的修订内容。新《商标法》及其配套法规、规章,对包括商标评审程序在内的授权确权体系进行了一系列优化,赋予了商标行政确权部门依法确认和保护商标权益的新职责和新任务。一方面新商标法从方便当事人、提高审查审理效率和打击确权领域内的恶意行为等方面,为商标当事人诚实守信、正确注册和使用商标提出了明确的指引和导向,构筑了规制恶意注册商标行为的坚实法律屏障,为及时高效、依法公正授予和确认商标权益提供了更为科学完善的法律支撑,对商标授权确权工作提出了更高的标准和要求。另一方面,新商标法从保护社会公众利益,维护商标确权领域的公平竞争秩序角度出发,在强化商标行政确权部门对商标权属争议进行依法裁决的权能基础上,赋予了其对商标代理机构进行信用约束和监管的职责,并突出了商标权属争议案件审理标准和结论对各级工商行政管理机关查处商标侵权案件的示范和指引功能。同时,针对实践中存在商标权属尚未确定,致使地方工商、市场监管部门在查处侵权案件时无从遵循的情况,新商标法及其实施条例中明确规定,对于涉案注册商标权属正在商标评审委员会审理中的,可以中止案件的查处,从而保证工商系统内部相关商标评审案件和侵权案件适用法律原则和标准的一致性,更为公正高效地保护相关权利人的合法商标权益。这些制度规定与我们基层商标行政执法工作息息相关,我们要充分重视,认真领会,悉心把握。三是从大局和全局的高度深刻学习新《商标法》。新商标法是党的十八大后科学立法的重要成果之一。我们工商部门不仅是这部新时期重要知识产权法律的起草部门,更担负着贯彻实施新商标法的使命职责。我们要深入学习新《商标法》,更加重视运用法治思维服务发展,更加自觉地以法治方式维护群众利益,更加积极主动地为推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境凝聚智慧和力量。四是从改革创新的高度认真践行新《商标法》。新商标法通过设定一标多类、电子申请等程序,为申请人提供更为便利的授权和确权途径;通过对异议制度的重构,进一步简化商标注册程序;通过规定审查、审理时限,大幅缩短商标权获得有效保护的周期等。这些制度规定不仅是我们工商部门更新执法观念、转变执法思路的重要举措,更是我们履行职能、服务创新发展的重要方式和途径。我们要深刻理解并用足用好这些制度规定,为服务地方商标战略实施和品牌经济发展、服务我国创新型国家建设做出更大贡献。

   何训班要求,全体学员要珍惜这次难得的学习机会,多学习、细思考、深研究、广交流,切实提高商标行政执法能力和水平,为推进商标行政执法工作再上新台阶作出更大贡献。一是要在促进理念更新上下功夫,更加积极主动地履行好新商标法赋予的职责。要把监管服务理念和执法思路转换到新商标法赋予商标行政主管机关的新使命、新任务上来,通过强化商标确权保护,明确界定商标权利行使和保护的范围,维护和谐诚信的商标注册秩序,保证新商标法得到全面、严格、正确的实施。要进一步强化对商标领域不正当竞争行为的制止和打击,促进商标知识产权整体保护水平的提高。要尊重市场规则,强化调研指导,使商标行政监管执法更为公平合理地体现当事人的诉求和意愿,更大限度地维护市场主体的商标信誉和创新成果。二是要在学用结合上下功夫,更好地维护商标行政执法领域的公平公正。通过这些年的审理实践,商标评审委员会在科学设定审理程序、依法规范证据采信、合理运用证据规则和案件的调解及柔性处理等方面都积累了一些好的经验和做法,精心审理的每个案件都经得起严格的司法审查。大家要充分汲取其中的精华,尤其是在确保案件审理公平公正、协调纠纷、处理矛盾的经验和做法上多学习、多沟通,作为今后办理案件和执法实践的指导和借鉴。三是要在总结提高上下功夫,促进自身执法能力和水平的不断提升。不断加强自身建设,是工商部门做好各项工作的重要保障,也是树立执法权威和提升执法公信力的迫切要求。我们要牢固树立大局意识和宏观意识,把推进工商行政管理职能转变与贯彻落实新商标法、创新监管执法机制紧密结合起来,找准工作坐标和职能定位,注重从监管执法实践中提炼经验,把握规律,总结成果,着力研判和破解商标确权保护和监管执法中不断出现的新课题,积极推进职能转变和体制机制创新。四是要在强化互动沟通上下功夫,形成推动商标事业创新发展的强大合力。这次研修班为地方一线商标执法干部提供了与总局从事商标确权案件审理工作的专业人员互相交流切磋、集思广益的重要平台,大家要坚持问题导向,互学互鉴,开阔视野,增长才干,并为今后开展更为深入的协调沟通和互动打下良好的基础。商标评审委员会也将进一步加大调研走访力度,不断健全和强化与地方工商、市场监管部门的联合协查工作机制,充分发挥地方工商、市场监管部门联系基层紧、掌握情况实的优势和作用,在商标确权保护工作中强化对地方工作的支持和帮扶,促进确权、维权和严管工作的无缝对接,形成商标评审委员会和地方工商、市场监管部门的执法联动和协同监管,共同为进一步推进商标事业创新发展做出新贡献,为深化工商行政管理改革再立新功。

  

本次研修班主要采取专题授课的形式,课程设置紧紧围绕新《商标法》框架下商标确权领域的理论研讨和实务操作展开,包括新法中商标评审相关内容的修改与解读、商标评审确权程序、新商标法下驰名商标的认定与保护、商标战略与品牌经济发展、商标行政案件审判的新发展、依法行政有关问题研究、商标评审实践对“混淆”理论的发展、诚实信用原则视野下的商标使用研究等内容,既立足商标确权程序的特点,也兼顾商标确权理论和实践探索、历史回顾和现实思考、国际视野和本土问题、工作理念和方法技巧,内容系统全面、深入浅出,针对性强、信息量大,富有启发性和实用性。授课的同志都是知识产权领域的专家学者、法官和的资深司局长、处长,具有较高的法律专业素养和丰富的案件审理经验。

本次研修班授课形式多样,教学方式灵活,既有案例讨论、现场问答,又有实地观摩学习等环节,突出领导辅导与专家授课相结合、集中学习与分组讨论相结合、学习理论与研究工作相结合,充分调动了大家的学习积极性,有效营造了浓厚的学习氛围。学员们认真听,仔细记,研讨热烈,发言踊跃,积极交流感受,主动介绍体会。通过学习研讨,使学员从不同角度、不同侧面对商标评审专业知识有了更深入的了解和认识,为推动今后的工作积蓄了理论知识和业务能量,达到了良好的培训效果。