学习十七大局长谈体会——陕西省工商局局长李仲为：推进和谐执法构建和谐社会

学习十七大专题栏目

2007-12-11

www.saic.gov.cn 【字体：大中小】来源：中国工商报提供

　　党的十七大提出了构建和谐社会的奋斗目标。和谐的市场环境是和谐社会的重要组成部分，也是构建和谐社会的基础和保障。工商行政管理部门作为主管市场监管和行政执法的政府部门，要自觉把工商行政管理工作融入和谐社会建设，努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”，为经济发展和社会和谐稳定作出积极贡献。

　　树立和谐执法理念

　　一是牢固树立执法为民思想。以人为本是科学发展观的本质要求，也是工商行政管理工作的出发点和落脚点。我们要把以人为本作为履行职责的准则，进一步端正执法指导思想，增强宗旨观念，明确为谁执法、为谁服务，坚持对法律负责和对人民群众负责的统一，把执法为民思想体现到监管执法工作的各个环节，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　二是牢固树立依法行政思想。依法行政是工商行政管理工作的基本要求，也是实现监管执法职能到位的基础和保障。我们要把依法行政作为工商行政管理的生命线，按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，认真履行法律法规和“三定方案”赋予的监管执法职责，严格规范行政执法行为，努力做到忠于职守不越位、监管到位不缺位。

　　三是牢固树立文明执法思想。文明执法是推行和谐执法的重要内容和有效途径。我们要把文明执法作为工商行政管理的基本方法，切实转变居高临下、态度生硬等错误做法，在执法过程中充分体现人文关怀，尊重行政相对人的合法权益，注重采纳合理诉求，多采用批评教育、监督整改和引导帮扶的方法来解决市场经济活动中的问题，努力消除与监管执法对象之间的距离，建立和谐的工作关系。

　　提高和谐执法水平

　　一是落实科学发展观，促进各类市场主体和谐发展。按照陕西省委、省政府的区域发展战略和产业政策，全省工商系统要充分发挥企业登记注册和监管职能，积极扶持关中高新技术产业、陕北能源重化工业和陕南果桑茶等绿色产业发展。围绕实现节能降耗、污染减排等目标，对盲目扩大投资、低水平重复建设企业，以及在环保、安全等方面不符合标准的高耗能、高污染、高危险企业，依法进行调整和关闭。

　　二是加大执法力度，维护和谐市场环境。加强农村市场监管，深入开展红盾护农行动，严肃查处农资违法案件。加大虚假违法广告整治力度，严厉打击内容违法、格调低下、群众反映强烈的虚假医疗、药品广告，净化广告市场环境。严厉打击商业贿赂和传销行为，集中力量查处大要案件，维护公平竞争的市场秩序。开展保护注册商标专用权行动，严肃查处商标侵权案件，依法保护企业技术创新中的合法权益。

　　三是强化维权执法，认真解决群众切身利益问题。扎实开展流通环节产品质量和食品安全专项整治，认真完成“两个100%”和“一个彻底解决”工作任务，确保群众食品消费安全。加大对供水、供电、供气等公用企业的监管力度，严肃查处利用垄断地位损害消费者合法权益行为。继续推进“一会两站”建设和12315“四进工程”，建立健全工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的维权体系，及时化解群众消费纠纷。

　　四是创新便民措施，不断提升服务水平。认真落实就业再就业优惠政策，为下岗失业人员、高校毕业生、军队退役人员提供开业指导以及相关政策、法规和信息咨询服务，减免工商登记费用。积极落实省局鼓励全民创业、支持非公经济发展32条意见，在放宽市场准入领域、降低登记注册条件、加大引导服务力度等方面，为个体私营企业营造公平发展环境。进一步深化政务公开，不断丰富和完善工商语音、短信查询平台，落实首办负责、限时办结等工作制度，为群众提供切实有效的服务。

　　筑牢和谐执法基础

　　一是规范执法行为。严格落实国家工商总局“六项禁令”和陕西省工商局“十条禁令”，切实规范基层工商部门行政许可、行政处罚和执收执罚行为。

　　二是规范监管制度。积极推进市场巡查检查、企业和个体工商户信用分类监管、重要商品市场准入、12315行政执法体系建设等监管制度改革，建立符合新时期、新任务需要的工商行政管理机制。

　　三是规范基础设施。按照全面规划、因地制宜、量力而行、逐步完善的原则，进一步加大对县级局和工商所的资金投入，切实解决部分城区工商所无办公用房以及一些边远地区工商所缺乏办案车辆和现代化执法装备问题。

　　四是规范队伍管理。深入开展学习贯彻党的十七大精神活动，强化和谐执法理念教育，团结带领全体干部满腔热情地为群众和企业办实事、办好事。不断深化干部人事制度改革，把政治坚定、成绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到县级局领导和工商所长岗位上来，优化各级领导班子结构。

【建议提交】

中华人民共和国国家工商行政管理总局地址：北京市西城区三里河东路八号 100820