学习十七大局长谈体会——山西省工商局局长王虎胜：创新监管理念促进科学发展

学习十七大专题栏目

2008-01-24

www.saic.gov.cn 【字体：大中小】来源：中国工商报提供

　　学习贯彻党的十七大精神，关键要在武装头脑、提高认识、统一思想上下功夫，在完善思路、指导实践、破解难题上求实效。对工商行政管理机关而言，就是要在创新监管理念、创造发展环境、加强市场监管、提高队伍素质上下功夫，努力促进科学发展、社会和谐。

　　在创新监管理念上下功夫，坚持“四个统一”。坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展、社会和谐的要求，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗，联系工商行政管理实际，就是要按照国家工商总局的要求，做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一。“四个统一”把履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机地结合起来，是对工商行政管理基本职能认识的深化，是落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的本质要求。我们要强化改革理念、发扬进取精神、致力求真务实，坚持“四个统一”。

　　在创造发展环境上下功夫，发挥工商职能、推进科学发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。要把工商行政管理与促进经济社会又好又快发展统一到促进各类市场主体健康发展上来，统一到促进经济结构调整和经济发展方式转变上来，统一到促进城乡、区域协调发展上来。一要实施公平准入，推进公平竞争。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动各种所有制经济形成平等竞争、相互促进的新格局。二要实施商标战略，推进品牌兴省。建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。提高自主创新能力，既要抓根本，更要抓途径。根本是科技创新，途径是品牌战略。三要推进“五农工程”实施，促进新农村建设。去年以来我们大力实施红盾护农、商标兴农、合同帮农、经纪人活农和经济组织强农，这些探索与实践受到了国家工商总局的肯定。

　　在加强市场监管上下功夫，维护市场秩序、促进社会和谐。创造规范有序的市场环境是实现社会稳定的经济基础，是促进科学发展、社会和谐的重要途径，是工商行政管理机关的基本职能。要坚持整顿和规范同步、惩恶与扬善并举、治标与治本并重，进一步规范市场主体的准入行为、交易行为和竞争行为。一要加大执法力度，开展专项整治。根据国家工商总局安排，结合山西实际，近年来我们先后开展了食品安全整治、严查虚假广告、打击传销行为、治理商业贿赂、取缔无照经营等九项执法行动，有力维护了市场秩序。要继续深入开展九项执法行动，进一步加大执法办案力度，做到安排部署有方案、工作进展有检查、年终结果有验收、责任兑现有奖惩，并通过新闻发布会公告执法情况，曝光典型案件，促进监管职能到位和执法责任落实。二要建设信用山西，推进诚信兴商。建立健全社会信用体系，是构建和谐社会的重要基石，是发展先进文化的题中应有之义，更是整顿和规范市场秩序的治本之策。三要健全维权网络，保护消费者合法权益。推进12315综合执法体系建设，省局建立网络信息数据库、指挥监督中心，统一组织协调；市局建立受理调度中心，统一受理举报、统一调度指挥、统一分解任务；县局和工商所接受市局指令快速调查处理，做到及时掌握案情案源，及时受理投诉举报，及时调解消费纠纷，及时查处违法行为，及时维护正当权益。推进12315消费者维权站进企业、进农村、进社区、进市场，形成消费申诉和维权的网络机制。

　　在提高队伍素质上下功夫，规范执法行为、树立良好形象。一要加强领导班子队伍建设，努力提高贯彻落实科学发展观的思想素质和执法能力。推进学习型机关建设，结合十七大精神的学习贯彻，下力气抓好县局局长、工商所长、市局科长的政治业务轮训工作，着力提高从政治上把握和处理问题的能力，提高在社会转型、经济转轨期正确应对各种市场监管中的问题和突发事件的能力，提高在现代信息社会、网络时代条件下快速反应，及时化解矛盾和解决问题的能力。二要继续推进党风廉政建设、法制建设、和谐文明行业建设，切实规范执法行为。党风廉政建设上，要以推进职业道德规范建设活动为重点；认真贯彻执行总局“六项禁令”和省局对影响政务环境、损害工商形象实施责任追究的“约法三章”，加大执纪惩处力度。三要扎实推进行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报中心和信用山西网站等四个窗口规范化建设，努力塑造良好工商形象。行政审批服务大厅的规范化建设，我们做到了“凡是审批进大厅，大厅之外不审批”，并全面推行政务公开制、一站式审批制、首办责任制、当场登记制、过错追究制等五项制度。基层工商所规范化建设，要推进设备齐全、功能完备的基础建设，政治过硬、素质优良的队伍建设，监管到位、公正规范的执法建设，有诺必践、办事公开的效能建设，责任强化、作风务实的形象建设等五项任务，夯实执法基础，塑造良好形象。

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