• 甘霖副局长在全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管工作座谈会上的讲话
  • 发布时间:2011年11月30日     信息来源:国家工商总局市场规范管理司

 

创新监管方式 促进诚信经营

加快推进商品交易市场信用分类监管工作

——在全国工商系统推进商品交易市场

信用分类监管工作座谈会上的讲话

(2011年11月10)

 

  全国工商系统推进市场信用分类监管工作座谈会今天在义乌召开,这次会议得到了义乌市委、市政府的高度重视和大力支持,黄志平书记出席会议并致辞。浙江省和金华市、义乌市工商局的同志们为开好这次会议做了大量的筹备工作。我代表国家工商总局和全体与会代表,对市委、市政府对工商行政管理工作的重视和关心,对浙江省工商局和金华、义乌工商局的同志们为开好这次会议付出的辛勤劳动、提供的周到服务,表示衷心的感谢!

  这次会议的主要任务是:认真贯彻落实全国工商系统企业信用分类监管经验交流会精神,总结交流2008年以来全国工商系统开展市场信用分类监管取得的成绩和经验,分析研究面临的新形势、新要求,进一步明确当前和今后一个时期的工作目标、任务和措施,加快推进市场信用分类监管工作,努力提升市场监管信息化水平,切实强化市场诚信建设,积极推进市场监管方式创新,为服务经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

  浙江是我国的市场大省、强省,也是各项改革发展频出成果、屡出经验的地区。浙江省工商系统在省委、省政府的领导下,围绕中心,服务大局,认真落实“五个更加”要求,为促进浙江省经济社会科学发展,加强市场监管,服务市场发展作出了突出贡献。义乌是改革开放的前沿阵地,得风气之先,市场发达,特别是今年34日,国务院批复同意义乌开展国际贸易综合改革试点,成为我国第10个综合配套改革试验区,义乌迎来了前所未有的发展战略机遇期。义乌市工商局的同志们紧跟市场换代升级,顺应国际化、信息化的形势,在市场监管领域勇于突破、敢于创新,尤其是在探索开展市场信用监管,提升市场监管信息化建设,促进市场大发展、大繁荣方面能够先行先试,不断创造好的经验,成绩卓著。因此,在20082月在义乌召开全国工商系统推进市场信用分类监管经验交流现场会的基础上,再次在这里召开全系统推进市场信用分类监管工作座谈会,在同一个地方、更高的起点上,相互学习,交流借鉴,共同推进市场信用分类监管工作。

  这次会议既是座谈会,也是经验交流现场会。既要现场观摩、实地考察义乌市工商局提升和完善市场信用监管工作的最新做法,更要认真总结交流各地三年多来开展市场信用分类监管工作的经验、存在的困难问题和工作设想,对进一步推进市场信用分类监管工作提出要求,希望同志们互相学习,深入交流,取长补短,整体推进。下面,我讲几点意见。

  一、充分肯定市场信用分类监管工作取得的显著成效

  2007年,总局下发了《关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见》,指导各地工商机关建立市场信用分类监管制度。20082月,总局在义乌召开了全国工商系统推进市场信用分类监管经验交流现场会,全面推行市场信用分类监管改革。周伯华局长在会上深刻阐述了开展市场信用分类监管工作的重要意义,为推进市场信用分类监管工作指明了方向。

  20085月以来,总局先后下发了《关于认真做好市场信用分类监管信息化建设的指导意见》,制定了《商品交易市场信用分类指标》,发布了《商品交易市场信用分类监管数据规范》,并组织开发了市场信用分类监管示范软件,在广东佛山召开的全系统推进市场信用分类监管信息化建设会议上推广应用。20099月,总局在山东召开部分省市工商局市场规范管理信息化工作现场经验交流座谈会,对推进市场信用分类监管工作再次提出明确要求。

  总局对市场信用分类监管工作始终高度重视,积极推动。各地根据总局统一要求,结合当地实际,积极开展市场信用分类监管,取得了明显成效。

  一是各地强化领导,稳步推进,市场信用分类监管及信息化建设全面展开。各级工商机关将市场信用分类监管及信息化建设列入重要日程,成立工作领导小组,有些地方还作为一把手工程来抓。各地普遍试点先行,再全面推开,突出抓好人员培训、制度建设和业务规范,积极稳妥地推进市场信用分类监管工作。各地普遍组织开发了专门的监管软件,市场信用分类监管信息化建设迈出了实质性步伐。目前,全国已经纳入信用分类监管的市场数量达到了3.95万个,占市场总数的62%。一些地方已经构建了业务软件兼容、互联共享的网络应用平台,有的实现了系统内数据上传、查询、统计分析和预警功能。

  二是初步形成了市场信用激励约束机制,有力地提升了市场监管效能,促进了市场监管职能到位。通过开展试点和差异化监管的具体实践,初步形成了市场信用的激励约束机制,各地普遍提高了对市场信用分类监管重要意义的认识,进一步增强了全面履行工商市场监管职能的自觉性和责任感。实施市场信用分类监管,使市场开办者的管理责任进一步明确和落实,场内经营者的守法经营意识得到增强,市场的规范化、信息化管理能力得到提升;使工商部门对市场底数、情况更加清晰,市场监管的针对性、信息化水平得到提升,制度化、规范化、程序化和法治化建设明显加强,市场控制力进一步巩固。天津、重庆、青岛等地制定了大型商品交易市场、菜市场、农产品交易市场和农村集贸市场管理规范,强化行政指导。内蒙广泛推行《摊位租赁合同》示范文本。福建、江西、河南、海南、青海、西藏等地改进市场巡查、预警制,开展了市场整体巡查,宁夏、大连等地对不落实管理责任的市场进行了处罚,强化了信用分类监管的实际应用。山西工商部门积极融入“信用山西”建设。浙江、成都等地推进了政府部门间有关数据信息的交换共享。杭州市农贸市场信用分类监管平台实现了全市农贸市场联网,并升级为具有十大功能的商品交易市场信用监管平台。甘肃向地方党委、政府提出了市场监管工作意见建议。江苏、湖南等地积极探索市场信用建设成果的运用,实施信用助贷工程。贵州将一些超市纳入市场信用分类监管范围。广东、长春等地指导市场开办者明确了场内经营者受到行政处罚时的具体惩罚措施。广东佛山AB类市场比重从48%升至72%

  三是通过开展市场信用分类监管,扎实推动各项基础性工作,为强化市场监管工作创造了有利条件。四川、宁夏、西安、南京、福州等地积极推动和参与地方立法立规,出台了商品交易市场管理条例或管理办法,对市场开办经营者实行企业登记,确立其法律地位和法律责任。许多地方市场实行企业登记比例有了较大提高,辽宁从50%升至68%,江苏达到96.6%,上海将全市商品交易市场统一规范为“市场经营管理有限公司”。深圳实施市场登记管理制度改革,严格市场开办企业法人登记,鼓励实行“一照制”。广西着力解决市场开发服务中心所属集贸市场企业登记问题。《安徽省商品交易市场业主责任规定》正在制定,《湖北省商品交易市场管理条例》有望于明年出台。新疆、吉林等地也在推动《条例》的制订或修订。以实施市场信用分类监管为突破口,各地指导和帮助市场升级改造,健全市场管理机构、基础设施和相关制度,提升了商品质量,促进了食品安全,优化了市场秩序。四川强化了市场监管“三化”建设。山东3000多处小型市场全部明确了市场开办管理者责任。济南99%的农村集市开办主体和责任得到明确,并推行农村集市分类监管。广州发起成立了商品交易市场协会,以协会名义开展星级农贸市场评定工作。

  四是注重与推进诚信市场创建相结合,增强市场信用分类监管的支撑力。按照总局统一要求,各地普遍制定了诚信市场创建活动实施方案和创建标准,并积极争取地方党委、政府和有关部门的大力支持。宁夏工商局报请自治区政府出台了《星级信用市场认定管理办法》,并成立星级信用市场评审委员会,设立奖励专项资金。天津市工商局报请市政府将“诚信市场”和“农村文明市场”统称为“文明诚信市场”,升级为市级创建活动。上海将制定诚信市场创建标准列为专项调研课题。河北召开全省创建诚信市场工作现场会,并提出“发展A类、提高B类、促进C类、转化D类”的工作要求。云南在创建中征求六个省内部门的意见和进行媒体公示,强化社会监督。黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北等地将市场信用分类监管延伸到平安市场、文明诚信市场等创建活动中,两者并举,强化了市场信用分类监管效能。江苏等地抓住工商工作与政府社会管理工作的契合点,积极推动将平安市场创建列入各级政府考核内容,构建市场综合监管体系。大连市工商部门在参与创建文明城市工作中,以市场信用分类监管为切入点,组织农贸市场整改,收效显著,受到了市委、市政府的好评。安徽、哈尔滨等地既加大对D类市场巡查频次,又实行重点帮扶,收到了良好的效果。

  五是积极探索破解了一些难题,为全系统推进市场信用分类监管创造了新经验。南京、无锡的《商品交易市场管理条例》和《徐州市市区农贸市场管理条例》将市场信用分类监管以立法的形式加以确立。《宁夏回族自治区商品交易市场管理条例》明确规定,市场开办经营者应当建立场内经营者信用记录制度,每月公布,并向工商部门备案。南京工商部门以《条例》出台为契机,加强了对市场开办者的责任教育,牵头组成农贸市场考核领导小组,每月进行考核,并向地方党委、政府汇报和公布。浙江、福建、陕西、厦门、武汉、杭州、宁波等地积极探索将信用分类监管的要求转化为市场信用建设和管理的要求,开展了星级信用商户、文明经营商户等评定工作,沈阳在所有市场实施示范户管理。江苏共有2815个市场开展了经营者信用评定,占到全省市场总数的70%。浙江工商部门以年度信用监管评价报告的形式告知市场开办者和场内经营者,开展有针对性的自律教育。江苏工商部门以编发简报的形式向地方党委、政府和相关部门通报市场信用建设成效。济南按照“工商所能、市场所愿、群众所想、法律所允”的原则,试行行政约谈制度。北京、重庆、湖南等地因地制宜,实行市场信用的分类分级监管,或者将A类信用等级再进行细划,丰富了信用分类监管内涵。北京综合运用与企业年检挂钩,实行对失信市场惩戒关闭退出机制,实施动态监管、全市通报、重点整治等措施,强化了市场信用分类监管。义乌市工商局开发完善了市场信用信息征集评价软件系统,在运用信息化技术开展信用监管方面,得到了新的提升。

  实践已经证明,实行市场信用分类监管,是工商部门落实科学发展观的具体体现,是新时期改进和完善市场监管机制的重要创新,是适应市场经济蓬勃发展、提高市场监管效能的必然要求;实行市场信用分类监管,抓住了市场经济条件下建立和维护良好市场秩序的关键,反映了市场经济客观规律的要求。我们对周伯华局长当初从战略高度作出的这些概括,有了更加深刻的体会和认识,发展方向完全正确。

  在充分肯定工作成效的同时,我们更加清醒地认识到,从整体上看,市场信用分类监管体系建设目前还存在许多困难和问题。一是工作不平衡。一些地方还不够重视,在系统内外宣传力度不够,有畏难情绪,行动迟缓,对一些市场主体不理解、甚至不配合的情况缺乏有效应对。二是一些地方的基础不扎实。信息采集不全面,软件系统之间不对接、运行不稳定,导致工作效率低、数据质量差,信息化建设的支撑作用没有发挥出来,市场信用分类监管效能得不到保证。三是底数不清。由于多种原因,尚有很多市场未进行登记,市场开办者不够明确,使市场信用分类监管的覆盖面和市场监管效能受到限制。四是信息化手段滞后。一些地方基层信息化基础薄弱,计算机配备不足,网络联通不畅,人员软件使用不熟练,制约了市场信用分类监管信息化建设应用的推进。

  可以说,成绩来之不易,未来充满挑战,市场信用分类监管工作正处于攻坚克难的关键时期。我们必须按照新形势、新任务的要求,深入研究、抓紧解决好面临的实际问题,在原有工作基础上,锐意进取,开拓创新。我相信,在全系统积极探索、加快推进市场信用分类监管,一定会迈出新步伐,开创新局面。

  二、充分认识加快推进市场信用分类监管工作的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感

  推进市场信用分类监管,是工商行政管理部门创新市场监管方式、提高市场监管效能的重要创新举措,对于规范市场主体行为、维护市场秩序、推进社会信用体系建设、服务经济社会科学发展,具有十分重要的作用。与2008年初在全系统全面推行市场信用分类监管改革时相比,我们当前面临的形势、承担的任务,越来越迫切地要求我们必须大力推进市场信用分类监管。

 (一)党中央、国务院对社会信用体系建设更加高度重视,不断作出具体部署。“十二五”规划明确提出,要加快社会信用体系建设。刚刚闭幕的党的十七届六中全会提出,把诚信建设摆在突出位置,大力推进社会诚信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。温家宝总理上个月主持召开国务院常务会议,部署制订社会信用体系建设规划,并指出:诚信缺失、不讲信用,不仅危害经济社会发展,破坏市场和社会秩序,而且损害社会公正,损害群众利益,妨碍民族和社会文明进步。当前社会诚信缺失问题依然相当突出,商业欺诈、制假售假等现象屡禁不止。要高度重视社会诚信和信用体系建设,为改革和发展提供良好的道德保障。要对信用信息进行整合,形成统一平台,实现对失信行为的协同监管。有针对性地加强各领域的信用信息系统建设,尽快改善信用环境。我们深深感到,开展市场信用分类监管是社会信用体系建设的重要组成部分,必须认真落实,大力推动,有所作为。

  (二)在工商行政管理工作中,市场信用分类监管的地位作用更加突出,要求更加明确。国务院2008年批准的国家工商总局新“三定”方案,明确总局有“组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理”的职责。实行市场信用分类监管已不是一般的工作要求,而是必须认真履行的法定职责。随着全面停收“两费”,为我们创新市场监管方式,强化信用分类监管进一步提供了有力保障。

  (三)新颁布的有关法律法规,对市场信用分类监管提供了新的依据,提出了新的要求。20096月施行的《食品安全法》首次从法律的高度,明确规定了集中交易市场的开办者应当依法履行市场管理义务和食品安全管理责任。总局专门制定了两个规章、八项制度,并细化了对批发市场、集贸市场等食品集中交易市场的分类监管要求。最新修订颁布的《个体工商户条例》放宽了对个体工商户的一系列限制。这些都对推进市场信用分类监管,落实市场开办者责任提出了新的要求。

  (四)大力推进市场信用分类监管,是与各项市场监管制度改革齐头并进的内在要求。企业信用分类监管、个体工商户信用分类监管、商品市场准入制度、12315行政执法体系建设等方面不断取得新进展,既为推进市场信用分类监管提供了协同配套改革的有利条件,也对各项业务之间同步迈进、协调一致、互相支撑提出了更高的要求。特别是全国工商系统企业信用分类监管经验交流会,以及随后下发的《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》,要求市场规范管理部门负责商品交易市场信用分类监管信息的记录、归集和维护,运用综合监管信息,加强对市场的监管。我们要认真贯彻落实会议精神,大力推进市场信用分类监管。

  (五)市场本身的重要性更加突显,对推进市场信用分类监管提出了新的要求。各类商品交易市场一直是现代市场流通体系的重要组成部分。市场发展和诚信建设情况,直接关系民生改善和社会和谐稳定,对促进流通,保障供应,稳定物价,拉动消费,引导生产,扩大就业等都意义十分重大。国务院关于统筹推进“菜篮子”工程建设的意见中,要求积极推进市场体系建设。“十二五”规划提出要“改造升级农产品批发市场和农贸市场”。各地党委、政府也越来越重视市场发展,大力促进各类市场升级改造。市场发展受到高度重视,对工商部门推进市场信用分类监管赋予了更多的功能需求。

  (六)以“五个四”为核心的工商行政管理理论,为市场信用分类监管提供了动力和指引,也提出了更高的标准和要求。以“五个四”为核心的工商行政管理理论,是近年来周伯华局长和总局党组在科学、全面、系统地总结工商行政管理实践基础上形成的理论创新成果,是开展市场信用分类监管工作的理论指南。只有认真学习和深刻领会这一创新理论,才能更加准确到位地更新市场监管理念,创新市场监管方式,更加科学地确定工作目标任务,积极稳妥地谋划具体措施办法,切实提高市场信用分类监管水平。

  以上所述,对于我们大力推进市场信用分类监管工作,既是重大机遇,也是重大挑战。我们必须充分发挥市场信用分类监管的作用,为服务经济社会发展,市场繁荣、规范、有序,作出不懈的努力。

  三、明确新时期市场信用分类监管的目标任务,采取新举措,创造新成绩

  当前和今后一个时期,推进市场信用分类监管工作的目标任务:以科学发展观为指导,紧紧围绕“十二五”时期工商行政管理事业发展的工作目标及主要任务,按照建设法治工商、服务工商、责任工商和效能工商及认真落实“五个四”和“五个更加”的工作要求,积极推动市场进行企业法人登记工作,进一步扩大纳入信用分类监管的市场覆盖面;调整完善信用分类标准和指标体系,进一步健全市场信用分类监管信息化系统;促进与创建文明诚信市场相结合,将市场信用分类监管的要求有效转化为市场自身的信用建设和管理;借助和支持企业信用分类监管的内联应用和外联应用,增强与其他各业务系统的融合;充分运用市场信用信息,向政府和社会提供服务,积极推动社会信用体系建设。

  适应新形势新任务的要求,进一步推进市场信用分类监管必须遵循的基本原则:坚持全面统筹,整体规划,重点推进;坚持科学分类,动态调整,重点监管;坚持整合资源,信息共享,保证质量;坚持部门协作,外引内联,形成合力。

  按照上述目标任务和基本原则,进一步推进市场信用分类监管工作,需要着重抓好以下工作:

  (一)切实增强全局观念和“上下一盘棋”的整体意识,推进市场信用分类监管与其他业务系统互相支持和支撑。

  市场本身集合了市场开办者和场内经营者两个主体,增加了市场监管的综合性、复杂性。对市场的监管几乎涉及所有工商职能,实施市场信用分类监管必然涉及面广、系统性强,依赖很多市场准入与监管情况的基础性信息。同时,开展市场信用分类监管又能为其他业务系统提供重要的参考,提高专项监管执法的针对性和有效性。因此,两者具有相互依存和互补互动的关系。

  必须强化全局观念、整体意识,正确处理局部与整体、业务与技术等方面的关系,统筹不同区域、不同层级、不同业务信用分类监管工作,加强协作配合,实现互联共享、整体推进,防止各自为战、自行其是。

  当前特别要深入学习贯彻落实全国工商系统企业信用分类监管经验交流会的精神。企业信用分类监管与市场信用分类监管的各项任务要求,有很多相通之处,需要互相支撑,也需要相互借鉴。要认真学习领会总局领导讲话精神,对照企业信用分类监管的要求,在推进市场信用分类监管工作中,发挥其长,弥补其短,有所创新,切实提升市场监管效能。

  (二)以市场信用分类监管信息化建设带动和促进重点市场的信用管理及信息化建设。

  一方面,要大力促进高科技手段的应用,切实提高市场信用分类监管信息化建设水平。信息化建设是市场信用分类监管的技术保障。要进一步增强分类监管软件系统的适用性和操作性,并能够基于业务需求,根据市场发展状况和监管任务不断进行修补完善。完善数据采集系统和工作机制,建立相应的数据库,加强各业务系统之间的关联性,实现市场主体从准入到退出全过程动态监管信息的自动导入、交换、集成、共享,确保同一源头数据的一致性,保证原生性、发生性、再生性等信息数据真实、准确、完整,实现市场信用分类监管数据与其他监管数据的共享和业务联动。同时,还要探索根据守法诚信程度、市场类别、行业(商品)风险程度、区域重要程度、动态警示程度等,实现科学多维分类。

  各地要借鉴义乌市工商局的经验,建立健全消费者参与机制。将信息收集端口向消费者延伸,充分发挥12315平台作用,用投诉、举报的数据来反映经营者真实客观的诚信状况。将真实、有效的消费者评价收集到市场信用分类监管体系中,建立经营者同消费者相互制约、良性互动的机制。

  另一方面,要重视抓好重点市场的信用管理信息化建设工作。各地都有一批辐射面广、影响力大的大中型市场特别是批发市场,他们自身硬件基础和发展前景较好,具备信息化管理的良好条件,有实行信用管理的主客观需求。我们首先要想办法抓好这类市场的信用管理信息化建设。义乌市工商局在中国小商品城已经先行一步,依托信息化技术,以市场经营主体的原生性、再生性及发生性信息为基础,整合、构建了信用信息征集、信用评价、反馈、激励、公示、预警、维护和分类监管为一体的综合平台,实现了网上申报、网上反馈、触摸屏查询,还引入了采购商(消费者)评价,丰富了信用管理的内容,提高了信用信息的公信力,促进了信用监管的规范化、科学化和社会化。杭州市工商局在指导农贸市场自主开展市场经营户信用评价方面,也有一些很好的做法。各地情况不同,一定要结合当地实际情况,积极推进市场信用管理的信息化建设工作。

  各地要根据当地实际,将工商部门的市场信用分类监管要求,转化为市场自身开展信用管理的具体要求,运用信息化手段,提高信用监管和信用管理的科技含量、工作效率和准确程度。特别要调动好市场开办者参与诚信市场创建活动的积极性,在加强市场信用管理信息化建设,对接工商部门市场信用分类监管系统方面,发挥典型示范带动作用。

  各地要确定一批重点市场作为联系点,深入了解市场实际情况,有针对性地指导帮助开展市场信用管理。有条件的地方,要学习借鉴北京的大型农副产品批发市场工商驻场监管制度,重庆在部分大型食品市场建立的市场监管“一岗三责六制度”,上海将所有农副产品市场列为“重点市场”加强监管的做法,以及杭州在事关食品安全的源头市场建立的协管驻场模式,进一步将监管关口前移,强化源头监管,有效防控监管风险。

  (三)强化市场信用分类监管信息的应用,健全市场信用分类监管对市场的信用激励约束机制。

  按照开展市场信用分类监管的要求,市场信用分类等级信息不应向社会简单公开,主要用于实施宽严相济的市场监管措施。但作为市场监管部门,要有“跳出工商看工商”的眼光,市场信用评价结果不仅要运用在市场监管上,更要服务于地方党委政府的社会管理和经济发展,强化市场信用评价的社会化应用。

  一是实行依法公告制度。地方立法上赋予了职权的工商部门,可以依法向社会公开市场诚信情况。同时,我们要注意用好市场及场内经营者的相关监管信息。依法、及时、准确披露这些监管信息,同样能够有效提高市场的信息透明度,增加失信成本,惩戒失信行为,提高市场诚信水平。

  二是实行专门报告制度。就是将一个地区的总体市场信用情况分析报告给当地党委、政府,提示区域性市场风险,提出改进的意见建议,争取当地党委、政府的重视和支持。

  三是引入行政约谈机制。就是对信用类别偏低的市场,开展面对面的指导,通报情况,指出问题,听取意见,督促市场开办者加强市场管理,营造诚信经营环境。

  各地可以就如何创新信用警示、公示、奖惩方式,进一步开拓思路,探索更多适合当地市场监管的有效方式。

  (四)深入开展诚信市场创建活动,强化市场信用分类监管的工作基础。

  一是积极引导市场进行企业法人登记,纳入市场信用分类监管。各地要积极推动地方立法立规工作,为市场的企业化登记提供法律保障。对暂时不能登记的市场,也要学习江苏、山东等地做法,主动与地方政府、管理单位沟通,通过签订责任状、指定管理、委托管理等方式,有效落实市场日常管理责任。

  二是积极引导市场开办者参照工商部门信用分类监管的标准要求和创建诚信市场的示范标准,创新市场管理制度,在市场内大力开展信用管理和信用评定,公示信用等级,激励诚信守法经营。

  三是积极争取地方党委、政府及相关部门的重视支持,结合开展农村文明集市创建活动,加强与文明办等部门的密切合作,出台一些优惠政策,提高创建活动的社会影响力。

  四是加大宣传力度,改进宣传方式,使市场开办者和场内经营者真正感到开展创建活动能够使他们共同受益,有效调动他们参与创建的积极性。

  五是积极采取措施,加强行政指导,重点帮扶信用类别较低的市场。市场信用分类监管的重要目的之一就是促进市场自我管理,自我提升,自我规范。工商部门既要严厉惩戒市场失信行为,更要指导帮助他们迎头赶上。

  六是积极发挥好市场协会、个私协会等相关行业协会组织的作用,了解行业诉求,推动行业自律。

  各地要加快推进市场信用分类监管工作,认真开展创建诚信市场活动。在表彰全国诚信市场创建活动先进工商局和市场时,总局将把表彰名额向市场信用分类监管推进工作扎实有效,以及与地方文明办等部门共同开展文明诚信市场创建活动的地方重点倾斜。

  (五)狠抓工作落实,推进市场信用分类监管工作取得实效。

  要准确把握总局大力推进市场信用分类监管的目标任务和具体要求,切实加强组织领导,精心安排部署,明确职责分工,加强人员教育培训,培养大批精通市场监管业务、又熟练掌握信息化技术的复合型人才,切实提高各级工商部门推进市场信用分类监管的意识和能力。要将市场信用分类监管纳入工作考核体系,加强督查督办和目标考核。要进一步整合资源,加大保障力度,帮助解决基层面临的实际困难和问题,特别是共性问题。要开拓视野,及时总结推广各地的经验做法。要不断优化完善,提高市场信用分类监管的成效。要坚定信心,认真履职,开拓创新,扎实推进。

  同志们,大力推进市场信用分类监管,意义重大,任务艰巨,使命光荣。我们要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和十七届六中全会精神为指导,以科学发展观为统领,按照总局“五个四”为核心的工商行政管理理论和“五个更加”的要求,在思想上更加解放,在工作上更加创新,进一步推进市场信用分类监管,为工商行政管理事业长远发展,为推动社会信用体系建设,促进经济社会科学发展,作出新的更大的贡献。

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