激发“双创”活力 奏响改革强音

——来自陕西省工商和市场监管系统的报道

  2016年11月29日,陕西省工商局联合省金融办等部门召开全省个体私营企业创新发展项目融资对接会。

  2016年6月9日,陕西省工商局工作人员现场指导企业人员年报。

  2016年3月14日,陕西省工商局工作人员指导消费者辨别假货。

  12315陕西工商百事通工作人员热情接听消费者投诉。

  

编者按

  陕西历史悠久,是中华文明的重要发祥地之一,每一寸土地都饱含历史的厚重内涵,以历史长河中的丰富营养哺育了一代又一代华夏子孙。2015年春节前夕,习近平总书记到陕西视察时指出,陕西是西北地区重要省份,是实施“一带一路”建设的重要节点,陕西发展得怎么样,不仅关乎三秦大地父老乡亲的福祉,更对西部大开发战略、对“一带一路”建设、对西北地区的稳定有着重要意义,希望陕西抓住机遇,把改革发展稳定各项工作做得更好。

  陕西省工商和市场监管部门认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,积极践行发展和监管新理念,坚持简政放权、信用监管、消费维权、依法行政、转变作风五维发力,各项工作取得了显著成绩,在全省改革发展大局中发挥了积极作用,实现了“十三五”市场监管工作的良好开局。

  2016年是“十三五”开局之年。一年里,陕西省工商和市场监管部门深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,开拓创新,勇于拼搏,落实“宽进”,实施“严管”,消费维权,服务发展取得显著成效。

深化商事制度改革落实“宽进”取得新成效

  如何更进一步提升工商登记便利化水平,如何让市场主体准入门槛更低,是陕西省工商和市场监管部门追求的新目标。2016年以来,全省工商和市场监管部门加快步伐,以敢为人先的锐气大力推动商事制度改革。

  2016年1月份,陕西省工商局在每个市级局辖区确定3个登记机关为试点单位,实行企业简易注销登记。4月份,在全省进行个体工商户就近注册登记试点,有效解决群众多跑路问题。6月份,联合省编办发布255项工商登记后置审批事项目录,全面落实“双告知、一承诺”制度,推送“双告知”信息27.24万条,实现工商登记和审批监管有序衔接。7月份,制定发挥工商职能作用、服务供给侧结构性改革意见,放宽住所登记条件,深化“一址多照”“一照多址”改革措施,积极推行“集群注册”“工位注册”登记模式。8月份,放宽企业名称登记条件,试点企业名称自主网上申报。9月1日,在全省实施企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”登记制度改革。11月1日,在全省全面实施个体工商户“两证整合”改革。11月6日,推行“互联网+登记注册”,在西咸新区工商局启动企业登记注册全程电子化试点,发出全国首张微信版电子营业执照,受到国内外媒体广泛关注。12月1日,全面开放省市县三级企业名称库,让企业起名更方便。

  2016年以来,全省商事制度改革扎实推进,改革红利不断释放,进一步激发了“双创”活力。截至2016年年底,全省新登记市场主体38.95万户,其中新登记企业10.89万户,比上年同期增长18.46%,新增注册资本(金)8864.92亿元,比上年同期增长53.1%,新增私营企业和个体工商户吸纳就业89.58万人,全省市场主体总量达到212.49万户。

加强事中事后监管市场“严管”开创新局面

  企业年报工作是信用信息监管的重要组成部分,也是加强事中事后监管的重要环节。为推进企业年报公示工作,陕西省工商和市场监管部门使出“洪荒之力”,加大宣传力度,加强咨询引导,主动上门服务,2015年度企业年报率91.26%,比全国企业平均年报率高3个百分点,从全国第22位提升至全国第8位。

  2016年,由于未按《企业信息公示暂行条例》等法规要求在规定期限内如实年报和公示即时信息,全省共有6.46万户企业被列入经营异常名录,1.57万户企业按规定完善相关信息后被及时移出。同时,为加强信用监管,陕西省工商和市场监管部门全面推行“双随机、一公开”监管,开发抽查系统,建成企业和执法检查人员库,依据省级抽查事项清单抽查企业16392户。

  2016年12月29日,以信用信息归集平台、信用信息公示平台、信用信息协同监管和一体化业务支撑平台为主体的国家企业信用信息公示系统(陕西)正式通过国家工商总局验收,为实施信用监管、精准监管、联动监管创造了良好的信息化工作条件,为深入推进“放管服”改革和深化商事制度改革提供了有力支撑。

  陕西省工商局积极推进监管制度创新,报请省政府出台加强事中事后监管、涉企信息统一归集公示以及企业信息互联共享、随机抽查工作方案,联合省级38部门制定落实失信企业协同监管和联合惩戒方案,以企业信用为核心的新型监管机制趋于完善。该局联合各部门加强企业信息归集、共享和惩戒应用,向省信用信息平台推送信息2185万条,获取信息42.27万条,限制失信被执行人4132人次。根据群众反映强烈的问题,该局在全省组织开展公共服务行业、农资商品、成品油、商业预付卡、打击传销、互联网金融等专项整治行动,完善网监平台,开展网店核查,查办各类案件9878件,打击了违法行为,切实规范了市场秩序。

充分发挥职能作用服务发展展现新作为

  2016年11月29日,陕西省工商局联合银监局、发改委等部门举办全省个体私营企业创新发展项目融资对接会,宣讲扶持政策,为34家银行和600余户个体私营企业搭建沟通平台,银企之间达成多项合作协议。一年来,全省工商和市场监管部门通过动产抵押、股权和商标专用权质押,帮助企业融资2100亿元。

  “服务个私经济发展是工商部门的重要使命。”陕西省工商局党组书记、局长王吉德介绍说,“当前,一些企业发展缺资金、升级缺项目、创新缺人才,发展遇到瓶颈,需要各方齐心协力、共同推动解决问题,为企业发展创造条件,全力支持非公经济加快发展。”

  2016年以来,陕西省工商局主动融入全省发展大局,紧紧围绕全省“十三五”规划和年度重点任务,研究确定服务“一带一路”建设、供给侧结构性改革、创新型省份建设和脱贫攻坚等八个方向,制定落实工作措施,服务全省经济社会发展。深入实施商标战略,提请省政府奖励驰名商标企业,争取总局授权开设商标注册和商标质权登记受理点,联合9部门制定加强商标国际注册意见,承办西洽会、杨凌农高会商标品牌建设峰会,建成陕西商标馆,发起设立“一带一路”农产品商标品牌研究院。截至去年9月,全省有效注册商标19.33万件,其中驰名商标107件、著名商标3287件、地理标志证明商标73件。实施广告发展战略,努力促进广告产业发展,开展广告产业发展状况调研,推进广告产业园建设,举办广告产业博览会、大学生广告创意大赛和公益形象大使选拔等活动,下放省级广告经营许可和监管权限,加强广告法律法规宣传教育,开展广告市场专项整治,责令停止发布违法广告429条次,查处违法案件307件。大力扶持非公经济发展,建成小微企业名录系统,公示扶持政策150条,系统累计访问量15.3万人次。召开“小个专”党建现场推进会,举办业务骨干培训班,继续开展“评星晋级、争创双强”和“三亮”活动。截至目前,陕西省已有非公经济党组织8011个、群团组织1.2万个,覆盖党员7.2万人;全省12户“全国先进个体工商户”和个私协会系统8个先进单位代表、9名先进工作者受到工商总局表彰。

营造放心消费环境消费维权迈上新台阶

  2016年12月23日,陕西省工商局对2016年第四季度消费者投诉较多的电信运营商、汽车4S店等行业的10家重点企业进行行政约谈,通报了被投诉企业涉及的主要问题,组织学习相关法律法规,提出六点行政指导意见。2017年,省工商局将全面加强对重点行业企业的监管,对投诉问题较多的行业企业开展集体行政约谈。这是陕西省工商和市场监管部门维护消费者权益的一项举措。

  2016年,陕西省工商局制定“放心消费”创建方案,提请省政府将“放心消费”创建列为全省“放管服”重点任务,密织消费维权“和解网、调解网、执法网”,在市场、企业、景区、学校、电商设立消费维权服务站;在乡镇(街道办)建立消费维权投诉站,在村委会、居委会设置消费维权投诉站提示牌;升级12315网络体系,投诉直接分流到县(区)局、抄送市级局,指导富平县试点建成消费者权益保护中心;组织开展消费维权体验日、“三秦最美消费维权人物”评选等活动,公布十大消费维权案例、十大消费警示,开设《消费投诉数据监测》专栏,推动消费维权社会共治;建设流通领域商品质量监管系统,抽检重点商品1519组,及时公布抽检结果,组织对不合格商品的清查退市;落实消费环节经营者首问责任和赔偿先付制度,促进消费纠纷有效解决。截至2016年年底,全省系统共受理消费者咨询和投诉举报32.83万件,办复32.39万件,办复率98.6%,为消费者挽回损失4605.46万元;围绕消费投诉热点,查办各类案件1704件。

全面提升履职水平自身建设实现新发展

  2016年8月12日,陕西省工商局党组落实陕西省委“三项机制”(容错纠错机制、鼓励激励机制、能上能下机制)实施办法,细化保障措施,提高干部干事创业积极性,营造创先争优良好氛围,打造作风过硬、充满激情、奋力拼搏的干部队伍,推动各项工作不断深入。

  2016年,陕西省工商局认真贯彻党的十八届六中全会精神,扎实开展“两学一做”学习教育,开展专题研讨、主题党日和“戴党徽、亮身份、树形象、作表率”活动,教育引导党员干部不断增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,制定修订18项制度办法,健全省局机关管党治党责任体系,加强廉政约谈,强化执纪监督问责,层层传导压力,严格党员干部管理。

  为积极推进法治工商建设,陕西省工商局梳理发布权责清单,联合省级有关部门统一规范基层执法事项,修订执法行为规范,推进网上办案和行政处罚信息公示,落实依法行政考评,开展法治宣传教育和“法治人物、法治故事”评选,收到良好效果。该局联合有关部门统一规范基层行政执法事项,全力支持基层基础建设,建立班子成员和处室基层联系点制度,开展处级干部驻基层局调研活动,加强重点改革工作督查和机关、窗口作风督查;举办全省市、县局长专题培训,运用联合办学、网络培训、送课件下基层等形式开展各类培训142期,参训人员4360人次。

  弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿。“全面做好2017年工作责任重大、使命光荣。”王吉德表示。全省工商和市场监管部门要践行发展和监管新理念,认清发展大势,把握工作规律,奋力追赶超越,以深化商事制度改革为主线,落实信用监管要求,开展“放心消费”创建,加快“品牌陕西”建设,推进全面从严治党,上下一心、矢志改革,努力提升全省工商和市场监管工作现代化水平,努力推动全省经济社会持续健康发展,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

 

数字看台

  10.62 万 截至 2016 年年底,陕西省共发放“五证合一、一照一码”营业执照10.62万张。

  6.2 万 截至 2016 年年底,全省发放“两证整合”营业执照6.2万张。

  6.75万 全省清理名存实亡企业6.75万户。

  212.49万 市场主体创业活力得到激发。截至2016年年底,全省市场主体总量达到212.49万户。

  8890.64亿 截至2016年年底,全省新增注册资本(金)8890.64亿元,同比增长53.63%。

  38.95万 全省2016年新登记市场主体38.95万户,其中新登记企业10.89万户。

  91.26% 全省企业信息公示工作不断深入,2015年度企业年报率91.26%,年报公示率再创新高。

  5.38万 国家企业信用信息公示系统(陕西)日均访问量5.38万人次。

  16392 全省全面推行“双随机、一公开”监管,抽查企业16392户。

  6.46万 全省加强经营异常名录管理,6.46万户企业被列入经营异常名录,移出1.57万户。

  2185万 全省加强企业信息归集共享和联合惩戒,向省信用信息平台推送信息2185万条,获取信息42.27万条,依法限制“老赖”4132人次。

  9878 全省开展各类专项整治行动,查办违法违规案件9878件。

  1519 全省抽检重点商品1519组,及时公布抽检结果,组织不合格商品清查退市。

  4605.46万 全省受理消费者咨询和投诉举报32.83万件 ,为消费者挽回损失4605.46万元。

  19.33万 截至2016年9月,全省有效注册商标19.33万件,其中驰名商标107件、著名商标3287件、地理标志证明商标73件。

  307 全省责令停止发布违法广告429次,查处广告违法案件307件。

  15.3万 陕西省建成小微企业名录系统,累计访问量15.3万人次。

  2100亿 全省做好动产抵押、股权和商标专用权质押登记工作,帮助企业融资2100亿元。

  8011 截至目前,全省共建成非公党组织8011个、群团组织1.2万个,覆盖党员7.2万人。

  2800万 省工商局提请省政府奖励2014年、2015年被认定的驰名商标企业共计2800万元。

2016年11月29日,陕西省工商局联合省金融办等部门召开全省个体私营企业创新发展项目融资对接会

2016年6月9日,陕西省工商局工作人员现场指导企业人员年报

2016年3月14日,陕西省工商局工作人员指导消费者辨别假货

12315陕西工商百事通工作人员热情接听消费者投诉