积极营造创业创新环境 激发市场活力发展动力

——来自江苏省南京市工商和市场监管系统的报道

  为迎接党的十九大召开,切实提高干部党性修养,近日,南京市鼓楼区市场监管局组织局机关全体党员参观梅园新村纪念馆,进行专题教育。□刘明清/摄

  南京市工商局在机关党员干部中广泛开展读书交流活动,着力推进“书香机关”建设。图为工作人员正在张贴读书感言。□方 宁/摄

  南京市工商局12315中心组织儿童开展夏令营消费知识互动学活动。□江晓峻/摄

  南京市江宁区市场监管局东山分局对辖区经营户进行检查,严查商标侵权行为和“傍名牌”行为。□蒋伶俐/摄

  南京市玄武区市场监管局加强与高校合作,联合开展食品药品知识宣传活动。□王小飞/摄

  南京市浦口区市场监管局执法人员开展检查时,用手机扫描经营户营业执照二维码,查看住所、经营范围等是否与实际相符。□钟 静/摄

  南京市高淳区市场监管局结合开展送法交流会活动,向广大农民发放农资商品识假辨假资料,提高农民识假辩假能力。□吕鹏飞/摄

  南京市建邺区市场监管局双闸分局执法人员对辖区超市、食品店进行检查,确保群众食品消费安全。□左婷婷/摄

编者按

  南京,古称金陵、建康,是江苏省省会,国务院批复确定的中国东部地区重要的中心城市,也是中国四大古都、中华文明的重要发祥地。习近平总书记2014年12月考察南京时强调,把经济发展抓好,关键还是转方式、调结构,推动产业结构加快由中低端向中高端迈进。要努力在全面深化改革中走在前列,把中央通过的各项改革方案落到实处,大胆探索,勇于实践,积极试点,积累经验。

  南京市工商局认真贯彻习近平总书记重要讲话精神,深刻认识党的十八大以来初步确立的适应经济发展新常态的经济政策框架,认真总结各项工作经验,围绕中心,服务大局,推动工商和市场监管事业取得新进展,以全面深化商事制度改革的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2016年,南京市工商局认真贯彻国家工商总局、江苏省工商局和南京市委、市政府的工作部署,深化商事制度改革,加强事中事后监管,着力营造创业创新的发展环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境和风清气正的履职环境,各项工作取得新成效。

善作善成谋改革商事制度改革实现新突破

  为推进工商注册便利化,南京市工商局持续发力,出台《南京市放宽市场主体住所(经营场所)登记条件实施意见》,分行业、分业态释放住所资源;开发企业名称自主选择系统,提高名称登记效率;推进全程电子化登记和电子营业执照颁发工作,2016年共完成有限合伙企业全程电子化登记6.8万户,发放电子营业执照3.5万份,全市公司制企业网上登记率达97%,列全省首位;全面启动“多证合一”“两证整合”改革,核发“多证合一、一照一码”营业执照3.4万份。

  南京市工商局同步跟进,完善事中事后监管机制。该局推动市政府出台关于推进“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见,扎实推进经营异常名录管理;出台企业简易注销登记改革试点实施方案,积极探索简化企业退出手续;全力做好2015年度市场主体年报工作,全市54万户市场主体完成年报公示,企业年报率达84.2%;大力推进“双随机、一公开”,对5621户企业年报公示信息不定向抽查。

  随着“多证合一”、全程电子化登记等改革措施的落地,南京市民创业创新热情更加高涨。去年南京市平均每月新登记各类市场主体1.4万户,平均每日新登记市场主体660户,全年新增市场主体18.3万户,比上年增长28.55%;全市外商投资实体企业去年新增注册资本77.3亿美元,全市利用外资水平稳步提升。

一心一意促发展服务创业创新打开新局面

  南京市工商局全力实施商标战略,助推品牌经济发展。该局推动《南京市著名商标认定和保护办法》修订完善,编发《南京市商标发展与保护状况白皮书》,全景展示全市商标发展状况;争取国家工商总局支持,在江北新区设立商标受理窗口。去年全市新申请商标注册2.1万件,新认定驰名商标2件,申报和再认定省著名商标304件,全市注册商标总量超过12万件,拥有驰名商标103件、马德里商标国际注册490件、省著名商标519件、市著名商标879件。南京市工商局充分发挥市广告产业发展领导小组办公室的牵头作用,扎实推进《南京市广告产业“十三五”发展规划》实施,支持广告业创新发展,大力推进公益广告事业,加快南京广告园区建设。

  南京市工商局积极开展“守合同重信用”企业公示工作,有1051户企业被公示为市级“守合同重信用”企业、75户企业被公示为国家级“守合同重信用”企业。该局创新开展动产抵押网上申报登记工作,与江苏银行联手推出“守重贷”金融产品,举办各类融资洽谈会、对接会,帮扶企业破解融资难题。去年该局共办理动产抵押登记346件,担保主债权105.75亿元。

  南京市工商局积极发挥民营经济协会的桥梁纽带作用,开展非公党建“百日会战”,启动“党建e家”智慧党建项目,创新提出“双深入、双培养、双支持”新路径,为促进非公经济健康发展装上了“红色引擎”。该局非公党建工作经验入选国家工商总局“十大创新事例”。

有力有序强监管“宽进严管”格局逐步形成

  围绕日常工作重点,南京市工商局扎实推进网络市场监管,建成南京市电子数据取证实验室,开展“网店亮照”和网络交易平台商品抽检工作,目前苏宁易购、好享购等购物平台3.11万个网店全部亮照。在去年的网络市场监管专项行动中,该局共检查网站5350个,约谈网络交易平台经营者50名,立案134件。

  以“双打”领导小组成员单位联席会议制度为保障,以“商标授权经营进商场”等活动为载体,南京市工商局着力完善商标日常监管机制,提高“双打”工作效能。全市系统去年共查处商标侵权案件132件,有效遏制了侵权行为发生。南京市工商局牵头召开广告监管工作联席会议,强化广告监测,对传统媒体实行每日监测通报制度,创新利用户外广告监测系统,发动社会公众参与户外广告监测。去年该局累计监测各类广告212万条次,立案89件,南京市属媒体广告发布行为严重违法率接近于零。

  以迎接国家卫生城市复审为契机,南京市工商局着力解决部分农贸市场“脏乱差”等问题;推广运用商品交易市场信用分类监管平台,提高监管效能;深入开展“红盾护农”行动,抽检农资商品286批次,定向抽查农资商品经营户70户,立案6件。全市工商和市场监管系统去年共查处各类经济违法案件1066件。

尽职尽责护民生消费维权效能明显提升

  以“新消费·我做主”为主题,南京市工商局去年首次启动“3·15”线上维权服务,提升消费维权工作的社会影响力;举办了首届消费维权公益广告大赛,引领社会关注消费维权工作;深入推进12315“五进”工作,依托“掌上消协”公众号及时发布消费提示。围绕消费热点,该局对LED灯泡、壁纸涂料、儿童服装等商品开展比较试验,引导消费者科学消费,积极开展消费调查,发布打击网络欺诈调查报告、食品安全大调查报告等,引导消费者增强维权意识。

  南京市工商局深化放心消费环境创建工作,充分发挥新街口、湖南路、夫子庙三大商圈的创建示范引领作用,率先开通重要商品信息备案查询系统,联合10个行业协会开展“十大行业放心消费”创建工作,全市共培育10家省级诚信品牌企业、910家省市级先进示范单位。南京市工商局着力打造消费维权信息化平台,确保12315受理电话一次接通率达95%,消费纠纷调解率达100%,有效投诉处结率在90%以上。去年全市共接到消费者各类咨询和投诉举报18.7万件,涉及争议金额17979.47万元,为消费者挽回经济损失4224.35万元。

聚精会神抓党建队伍自身建设持续加强

  按照国家工商总局、省局有关宣传工作的精神,南京市工商局围绕职能,大力宣传服务地方经济发展、强化监管执法和维护消费者权益的新措施、新经验,树立了良好形象。去年该局共组织25次新闻发布会,编发专版100多期,刊发稿件900余篇,发布官方微博400余条、微信600条,受到国家工商总局和市委宣传部的肯定。2016年该局4个舆情应对案例被国家工商总局评为优秀舆情案例。

  南京市工商局深入开展“两学一做”学习教育,健全机关党建工作领导责任制,出台“两学一做”学习教育实施方案等,围绕“四讲四有”“三比三争”和“九比九看”等组织学习讨论。该局开展“领导干部立家规、共产党员正家风”“万名党员帮万家”等活动,组织在职党员结对帮扶19个社区困难群众。以纪念建党95周年和长征胜利80周年系列活动为契机,该局举办“重走长征路,弘扬井冈山精神”理想信念教育培训,不断提升基层党组织和党员的能力素质。

  南京市工商局扎实推进党风廉政建设,出台了强化党风廉政建设“两个责任”工作方案,层层签订党风廉政建设责任书。年节假期,该局利用短信平台、微信群发送廉政典型案例等;聚焦监督执纪,定期召开兼职纪检监察员会议,开展处室主要负责人廉政谈话;发放廉政学习笔记本,设立廉政书架,营造“书香育廉”氛围。

  南京市工商局注重加强学习型机关建设,印发学习型机关建设意见,举办4期工商业务培训班,对410名干部进行工商法律法规培训。此外,该局制定科级干部报告个人有关事项规定,针对机关作风建设群众评议反馈的意见建议,参加“南京市机关作风建设网络面对面系列访谈直播”活动,与广大网民互动交流。该局还强化内部精细化管理,研发南京市工商局民意监测系统,对12315平台所有工单进行满意度跟踪统计分析。

  在深化商事制度改革、面临实施新“三定”方案等形势下,南京市工商和市场监管系统积极作为,开拓创新,主动应对改革转型带来的各种挑战,交出了无愧于时代的答卷。2017年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年,南京市工商和市场监管系统将突出重点、抓住关键,主动对接“一个高水平建成、六个显著”要求,全力深化改革,全心服务发展大局,全面推进依法行政,更有效发挥职能作用,奋力开创工作新局面。

为迎接党的十九大召开,切实提高干部党性修养,近日,南京市鼓楼区市场监管局组织局机关全体党员参观梅园新村纪念馆,进行专题教育

南京市工商局在机关党员干部中广泛开展读书交流活动,着力推进“书香机关”建设。图为工作人员正在张贴读书感言

南京市工商局12315中心组织儿童开展夏令营消费知识互动学活动

南京市江宁区市场监管局东山分局对辖区经营户进行检查,严查商标侵权行为和“傍名牌”行为

南京市玄武区市场监管局加强与高校合作,联合开展食品药品知识宣传活动

南京市浦口区市场监管局执法人员开展检查时,用手机扫描经营户营业执照二维码,查看住所、经营范围等是否与实际相符

南京市高淳区市场监管局结合开展送法交流会活动,向广大农民发放农资商品识假辨假资料,提高农民识假辩假能力

南京市建邺区市场监管局双闸分局执法人员对辖区超市、食品店进行检查,确保群众食品消费安全