全力服务发展大局 彩霞辉映燕赵大地

——来自河北省工商和市场监管系统的报道

国家工商总局副局长刘俊臣(左三)在石家庄君乐宝乳业集团调研。

河北省人大常委会副主任王雪峰(左二),河北省工商局局长刘云峰(左三)在3·15国际消费者权益日活动现场。

河北省副省长王晓东(左三)到省工商局企业注册大厅调研。

编者按

  30多年前,时任河北省正定县委书记的习近平同志就说过:“做改革的拥护者,做改革的实践者,做改革的清醒者,做改革的保护者。”党的十八大以来,习近平总书记多次赴河北省考察,发表重要讲话,对河北省的改革发展提出殷切期望。河北省认真学习贯彻落实,着力深化改革,研究部署150多项改革任务,“放管服”改革取得重要进展,经济社会发展活力增强。

  商事制度改革以来,河北省工商和市场监管系统深入开展市场主体帮扶、市场秩序优化、企业信用监管、12315护民生“四个专项行动”,以“四个意识”统领机关作风整顿;不断提升服务发展、监管执法能力,做市场主体的“守护者”,使全省市场主体大幅增加,增速连续两年位居全国第一。

  从冀中平原到渤海之滨,工商和市场监管干部的奔波足迹遍布燕赵大地。一支素质过硬的干部队伍,正在为这片历史悠久的土地注入新的活力。

  河北省人大代表、河北硅谷化工有限公司董事长宋福如不久前来到河北省工商局,对该局在“入企帮扶”工作中为该企业挽回1.5亿元损失表示感谢,并赠送写有“排忧解难雪中送炭保驾护航情深意浓”的锦旗。这是河北省工商局开展“四个专项行动”工作过程中出现的一幕。

  自2015年开始,河北省工商局党组在全系统部署了市场主体帮扶、市场秩序优化、企业信用监管和12315护民生“四个专项行动”,全面履行工商和市场监管职责,积极回应社会关切,大力优化营商环境,赢得社会各界的广泛赞誉。

帮扶市场主体数量增加活力增强

  河北省工商和市场监管系统以深化商事制度改革为契机,把帮扶市场主体作为新形势下服务经济社会发展的重要手段,以开展市场主体增量、商标兴企、融资活企、党建促企专项行动为抓手,积极主动作为,服务市场主体发展。

  今年1月至6月,全省新设市场主体46.89万户,平均每天新设2591户。截至6月底,全省市场主体总量达到427.02万户,同比增长19.17%,万人拥有市场主体达到572户,比2016年年底增加29户。同时,全省新增注册商标3.02万件,有效注册商标达33.1万件;新增地理标志商标7件,总数达58件;新增驰名商标14件,总数达304件。各级工商和市场监管部门大力开展商标扶贫工作,39个贫困县增加有效注册商标2419件。全系统继续开展非公党建工作“百日攻坚”行动,已建立党组织38722个、团组织2140个。全省共建立省市县三级非公党建联系点1047个,1.65万户私营企业和210个专业市场,共计5.2万名党员实现了亮身份、亮职责、亮承诺。

市场秩序优化营造公平竞争环境

  河北省工商和市场监管部门以群众关心、社会关切的热点难点问题为切入点,以市场存在的突出问题为重点,围绕整合资源、强化法治、维护公平、防控风险,在全省开展市场秩序优化行动,提升市场监管能力的现代化水平,为全省经济社会健康有序发展营造公平竞争的市场环境。省局出台《关于开展反垄断执法工作的指导意见(试行)》,与京津两地工商和市场监管部门建立竞争执法协作平台,签署了竞争执法和打击传销两个协议。

  今年上半年,全省开展市场秩序优化行动,共查办案件1504件,开展行政约谈2605次、行政指导3812次。其中,张家口市赤城县查办的侵犯奥林匹克标志案入围全国十大商标侵权案例候选名单。

企业信用监管促进诚信体系建设

  全系统进一步转变监管理念,不断强化信用监管在市场监管中的核心作用,大力开展市场主体信息公示,“双随机、一公开”等专项行动,积极完善新型市场监管制度,促进了社会诚信体系建设。截至6月底,河北省324.53万户市场主体公示2016年度报告,年报公示率85.32%。

  河北省工商局积极发挥牵头作用推进“双随机、一公开”监管,与省政府督查室联合开展专项督查,完善并公布了全省“一单两库”,大力推广应用全省双随机监管系统,全省开展随机抽查2.39万次,开展跨部门联合抽查27次、市级联合抽查中,参与部门最多达40个。

  为了配合省委、省政府治理污染的战略,还河北绿水青山,全省各级工商和市场监管部门深入开展红盾治污专项行动,层层动员部署,组织专题培训,强化督导检查,有效履行了法律法规赋予的新职责。全系统共抽检煤炭1663批次、成品油9819批次,抽检主体覆盖率分别达到44%、50%;查办案件1003件,结案659件。全系统查处无照经营1.72万户,补办营业执照1.96万户,抄告有关部门2557次。

12315护民生打造放心消费环境

  河北省工商局着力完善12315体系建设,加强消费维权执法联动,协调建立环京津消费维权区域合作机制,构建消费维权联盟,为消费者打造放心、安心的消费环境。

  今年上半年,全省各级工商和市场监管部门深入开展以消费升级助力、维权效能提升、红盾质量维权为主要内容的12315护民生行动,积极开展放心消费创建和维修服务行业星级示范店建设活动,3个市以政府名义印发了相关文件,9个市将放心消费创建活动纳入了创建文明城市、文明街区的考核指标。目前,全省已有1.4万户企业经营者积极参与创建活动,2000余户企业申请创建示范单位,已建成三星级以上维修服务示范店600家;白石山、野三坡、山海关等60多家景区被评为“放心消费示范单位”。

  上半年,全系统开展各类消费咨询、普法宣传活动1834场次,查办各类侵害消费者权益案件1524件。12315平台共受理消费者各类诉求123834件,办结率96.1%,为消费者挽回经济损失2200万元。

坚持“六个着力”深化改革创新

  随着改革的不断深入,新情况、新课题、新任务、新挑战不断出现。京津冀协同发展、河北雄安新区规划建设、北京携手张家口举办冬奥会等新机遇,增强了我们做好工商和市场监管工作的责任感。落实和完成各项工作任务,必须把握改革发展的脉搏,不断解放思想、务实创新。结合河北实际,我们将着力做好六方面工作。

  着力推进市场准入便利化改革。全面实施“多证合一”改革。在现有“八证合一、一照一码”的基础上,积极推动“多证合一”改革进一步扩容升级,积极向国家工商总局争取在雄安新区实施“证照分离”改革试点。全面推进企业登记全程电子化和电子营业执照广泛应用。8月1日,我们在全省全面实施企业登记全程电子化,10月底前,将开通涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记系统。下一步,我们要完成电子营业执照管理和应用系统部署,建设省级电子营业执照库,确保10月底前具备发放电子营业执照的能力,逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域互通互认互用。

  着力推进事中事后监管。今年年底前,全系统将开展年报信息公示、即时信息公示和经营行为等3次内部联合抽查,随机抽查比例不低于3%;开展跨部门联合抽查不少于2次,确保11月底前,实现监管部门、随机抽查事项和“双随机”监管方式全覆盖;全面推进企业信息公示工作,确保年底前实现工商和市场监管部门行政处罚公示率、依法应当公示信息记于企业名下归集率均达到100%。我们发挥公示系统联席会议作用,完成相关部门涉企信息统一归集资源目录的梳理、汇总,7月底前,已经实现59个省级部门涉企信息统一归集共享,市县所三级工商和市场监管部门人员熟练使用率达60%以上。

  着力推进执法监管工作。我们将继续深入开展整治公用企业限制竞争专项行动,推进反垄断和竞争执法工作。加强执法协作,组织召开京津冀商标监管执法工作协同会议,完善跨部门、跨区域协作机制,形成执法合力。强化网络市场线上线下一体化监管,完善网络市场信用监管机制,优化网络交易监管平台功能,发挥网络市场监管联席会议作用,扎实开展2017网络市场监管专项行动。围绕省委、省政府大气污染防治工作部署,发挥好牵头作用和联席会议作用,加大散煤质量抽检的力度,推进劣质散煤管控各项措施落实。

  着力推进消费维权。今年,我们深入推进“2017年红盾质量维权行动”,以农村消费市场为重点,依法开展市场检查和质量抽检,继续深入开展放心消费创建和放心消费进景区活动,进一步创新载体,提高实效,力争到年底,实现省市县放心消费创建活动全覆盖和放心消费进景区4A级以上景区全覆盖,年底建成三星级以上维修行业星级示范店1000家。

  着力推进“四个专项行动”。改革创新要一步一个脚印,持续发扬钉钉子精神。我们准备对今年以来的工作认真来一次“回头看”,总结经验、查找不足,对照年初的实施方案和考核办法,逐项检查,一个问题一个问题解决,一项一项抓好落实。同时,及时把上级的部署要求纳入进来,统筹安排、协调推进,真正把“四个专项行动”打造成新时期河北工商和市场监管工作的品牌。

  着力推进服务发展。我们要进一步发挥小微企业名录作用,汇集扶持政策资料,真正把小微企业名录打造成为扶持小微企业发展的数据平台和服务平台。持续加强非公经济组织党团建工作,指导推动“小个专”党组织“两学一做”学习教育常态化、制度化。深入实施商标扶贫工程,积极推进商标国际注册,支持河北企业、河北品牌参与“一带一路”建设。深化协同协作,积极推动建立京津冀三地市场主体、执法监管、消费维权大数据平台,提高服务协同发展的层次和水平,促进京津冀协同发展。大力支持雄安新区规划建设,制定出台一些前瞻性强、含金量高的新举措,为雄安新区规划建设贡献力量。□河北省工商行政管理局党组书记、局长 刘云峰

“四个意识”统领机关作风整顿

打造忠诚干净有担当的队伍

河北省工商和市场监管系统深入开展“四个专项行动”,执法人员正在查处侵害消费者权益行为。

  张家口市经济开发区食品和市场监督管理局沈家屯所所长田洁琳把打击经济违法犯罪作为自己的执业信念,勇于向违法行为“亮剑”,被河北省工商局和张家口市经济开发区人社局各记三等功一次。

  邢台市工商局经济开发区分局局长魏敏思想工作做在前、困难当头抢在前、团结互助帮在前,一心利企为民,获得“全国工商行政管理系统优秀工商行政管理人员”荣誉称号。

  ……

  在河北省工商和市场监管系统,不乏这样的一心为民、钻研业务、敢于担当的红盾卫士和市场监管干部。一直以来,河北省工商局党组始终坚持落实党建主体责任,聚焦党建主责主业,以“四个意识”统领机关作风整顿,打造出一支忠诚干净有担当的机关干部队伍。

增强政治意识 旗帜鲜明讲政治抓思想

  河北省工商局坚持思想建党,牢牢把握好思想这个行动先导,坚持以局党组中心组学习为龙头,建立学习型机关建设专题讲座机制,开办“河北工商讲堂”,定期组织交流学习心得。

  该局抓好学习载体,结合商事制度改革、简政放权降低门槛、提升服务效能等重点工作,深化机关作风整顿,强化马上就办、办就办好的理念,并推动责任举措落地、强化责任担当,激发党员干部干事创业热情。

  同时,该局努力抓好基层组织建设,把“抓基层、打基础、固基本”作为专题教育重点,将党建工作列入目标绩效管理体系,建立述职述廉述党建评议监督制度等,不断规范支部建设。

增强大局意识 正确认识服务维护大局

  河北省工商局党组坚持把围绕中心、服务大局作为各项工作的出发点和落脚点,谋定而后动。

  去年以来,全省工商和市场监管系统坚持重点抓好10项工作,具体包括深入推进“多证合一、一照一码”改革,全面推进“双随机、一公开”监管,深化国家企业信用信息公示系统建设,建立网络市场信用监管机制,实施“商标品牌扶贫”工程,实现全省广告监管信息化,打造京津冀执法协作平台,构建全省工商和市场监管部门反垄断执法体系,开展放心消费维权进景区活动,建成GIS地理信息可视化监管系统。

  如今,这10项工作走在全国工商系统前列,成为河北省工商和市场监管的亮点。

增强核心意识 示范引领走在前列

  河北省工商局党组认真履行党建工作主体责任,坚持高标准、严要求、走在前、做示范,始终同以习近平同志为核心的党中央保持一致。

  该局传导思想建党的带动引领作用,传导党组织的带动引领作用,传导典型示范的带动引领作用,确保党员领导干部思想行动不偏离;在全系统培树“十佳集体”和“十佳个人”,号召党员干部自觉向榜样学习,形成“事争一流、唯旗是夺”的工作氛围。

增强看齐意识 步调一致令行禁止

  河北省工商局始终把“喊齐看齐”作为机关党建的重要法宝,在干部思想工作中及时警醒、纠偏。

  该局夯实思想基础,开展自查自纠,使广大党员干部坚定理想信念、勇于担当;强化纪律规矩,持续开展遵守党的纪律和规矩教育,全员签订党风廉政建设责任状,出台相关规定,严明纪律规矩。同时,充分发挥党建工作的独特优势,通过丰富机关文化生活、制作宣传片、专题布展等,努力营造上下齐心、内外团结的工作氛围,构建心齐气顺、风清气正的良好环境。

国家工商总局副局长刘俊臣(左三)在石家庄君乐宝乳业集团调研

河北省人大常委会副主任王雪峰(左二),河北省工商局局长刘云峰(左三)在3·15国际消费者权益日活动现场

河北省副省长王晓东(左三)到省工商局企业注册大厅调研

河北省工商和市场监管系统深入开展“四个专项行动”,执法人员正在查处侵害消费者权益行为