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| 付双建在全国工商行政管理系统法制培训班上强调 提高认识 开拓创新 努力开创工商行政管理法制工作新局面 |
| 2008-04-23 |
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| www.saic.gov.cn 【字体：大 中 小】 文档来源：中国工商报提供 |
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4月13日至17日，全国工商行政管理系统法制培训班在国家工商总局行政学院举办，国家工商总局副局长付双建在培训班上作重要讲话。他强调，各级工商行政管理机关要从深入落实科学发展观，努力做到“四个统一”，积极推进“四化”建设的高度，深刻认识加强法制工作的重要性，加强组织领导，推进法治化建设，努力开创工商行政管理法制工作新局面。
这次培训班的主要任务是：认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照进一步做到“四个统一”和积极推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的要求，学习依法行政理论，了解宏观经济走向，分析和判断工商行政管理法制工作面临的形势和任务，总结交流各地法制工作的经验，研究采取更加有力的措施，推动法制工作深入开展。
付双建指出，工商行政管理机关作为主管市场监督管理的行政执法机关，首要任务和基本要求就是依法行政，这就要求我们必须加强法制建设，法制建设是工商行政管理工作的基础和保障。他说，加强工商行政管理法制建设，是深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面、协调、可持续发展的客观需要；是贯彻依法治国基本方略的需要，也是我国社会主义法制建设的必然要求；是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政工作的需要；是在我国社会主义市场经济体制下充分履行工商行政管理职能的需要；是落实总局“四个统一”要求、推进“四化”建设的需要。各级工商行政管理机关要适应新形势，切实提高对工商法制工作重要性的认识。
付双建说，“四个统一”要求和“四化”建设，充分体现了依法行政的基本原则和要求，对工商行政管理法制建设提出了更高的要求，在法制建设中要充分体现出来。在行政执法理念上，要依法行政，服务大局，维护最广大人民的根本利益，促进经济社会又好又快发展；行政执法必须坚持做到按法办事，依程序办事，依法监管；要加强立法立规工作，加大法治化建设力度，充分发挥工商行政管理法律法规体系的作用。
全面推进依法行政，制度化建设是核心，法治化建设是根本。付双建要求各级工商行政管理机关要加强组织领导，大力推进法治化建设。一是进一步加强领导，积极稳步推进。加强法制建设，领导是关键。各级工商机关领导要高度重视亲自抓，要把法制建设列入重要议程着力抓，要积极支持深入抓。二是进一步加强立法立规工作，为依法行政提供依据。要明确立法工作的宗旨及目的。要注重提高立法立规的质量：要加强立法的科学性、计划性；要从我国的实际出发，加强立法的调查研究；要大胆地借鉴和吸收国外的先进经验；要针对法律、法规、规章的交叉、重复和冲突现象，切实做好法律法规的清理、修订工作。要加强与其他有关政府部门的协调与配合，尽量避免职能交叉。三是进一步强化执法监督，规范执法行为。要加强调查研究，积极探索新形势下强化执法监督的有效方式及途径，进一步健全完善工商行政管理机关行政执法监督的制度和规定；采取有效措施，加大执法监督力度，认真做好《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》和《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》三项制度的实施工作，切实保障各项规章制度的贯彻落实；做好案件核审听证工作，提高办案质量；认真开展执法检查，提高执法检查效能；依法做好行政复议工作，真正发挥行政复议的层级监督作用；不断提高应诉水平，自觉接受司法机关的监督。
付双建强调，要进一步加强基层法制建设，促进全面推进依法行政。加强基层法制建设，不仅是工商行政管理依法行政的需要，更是工商行政管理事业发展的需要。要进一步重视和加强基层法制工作，加强基层法制工作力量，加强对基层法制工作人员的培训。
付双建最后要求参加培训班的同志珍惜机会，严格要求。他说，作为各级机关领导参谋和助手的法制工作人员，更要具备较高的综合素质。要大力弘扬理论联系实际的优良学风，结合实际深入思考，广泛开展交流研讨，取长补短，共同提高。大家通过学习交流，要对如何从总体上加强工商行政管理法制建设提出自己的想法和建议，以便更好地推进工商行政管理工作，做到学有所成。
本次培训班邀请全国人大法工委、国务院发展研究中心、国务院法制办、中国人民大学等单位的有关负责同志和专家学者进行授课，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理机关的法制机构负责人及法制业务骨干参加了培训。
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