□江苏省南通市如皋工商局

　　秦艳秋　王志刚 

　　法治监督是指运用法律法规、制度、绩效考核等手段对工商行政管理的行政许可、行政执法、行政监管等职能工作和队伍建设情况进行的监督考核。法治监督是推进“四化”建设的有效手段。

　　促进和谐执法，推进制度化建设。当前，在行政处罚、行政许可、行政征收等过程中，因个别工商执法人员素质不高、执法不规范等原因，不文明执法和粗暴执法等现象偶有发生，加上管理对象法律意识不强、素质不高，导致了工商行政管理执法受阻，行政复议、诉讼增多等不和谐现象时有发生。促进和谐执法，规范工商执法行为成当务之急，建立法治监督机制则是规范工商执法行为的一剂良药。要根据《行政许可法》、《行政处罚法》以及国家工商总局有关规定，制定严格的执法程序规范；要通过抽查案卷、抽查各类登记档案等，开展行政行为的监督检查；要通过对各业务条线的文件审查、工作监督发现问题，发放执法监督建议书，督促整改；要通过开展行政行为质量评价活动，促进执法质量的提高；要通过开展法治监督岗位大练兵活动，提高工商干部的综合素质。

　　化解履职风险，推进规范化建设。近年来，随着问责制的实施，行政执法责任追究越来越受到社会的重视。在阜阳奶粉事件、山西黑砖窑事件中，都有工商干部因失职受到处分。在工商机关履行职责过程中，食品安全监管等领域充满着艰辛和风险，稍有不慎，工商干部就有可能因工作不当而被追究责任。建立法治监督机制，通过对登记注册、巡查监管、执法办案等各职能工作制定操作流程、操作规范，让基层一线工商干部工作有参照标准，就会履职到位。

　　促进履职到位，推进法治化建设。法治监督是对工商行政管理机关行政执法行为的监督，保障各项工商行政管理法律、法规、规章的正确实施，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步确定合法有效的执法依据，制定科学、透明的执法程序，设定公开、公平的执法标准，达到执法权限法定化，执法责任明晰化，执法行为规范化，执法监督制度化。