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| 全国工商系统基层建设和人才工作会议召开 王众孚作出重要批示，会议事关全局事关长远 刘玉亭强调以科学发展观为统领大力加强基层建设和人才工作 |
| 2006-09-20 |
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| www.saic.gov.cn 【字体：大 中 小】 文档来源：中国工商报 |
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9月16日至18日，全国工商行政管理系统基层建设和人才工作会议在山东省举行。国家工商总局局长王众孚对本次会议作出重要批示，总局副局长刘玉亭代表总局党组发表讲话，号召全系统要以科学发展观为统领，大力加强基层建设和人才工作。山东省副省长李玉妹到会致辞。
本次会议是自1997年、1999年两次召开全国工商行政管理系统基层建设工作会议以来，全国工商系统围绕基层建设和人才工作召开的一次重要会议。总局局长王众孚专门作出重要批示：“这次会议很及时，事关全局，事关长远。”为开好这次会议，总局围绕新时期工商部门基层建设和人才工作的目标与任务，协调各地工商部门进行了大量的调研和论证工作。
刘玉亭在讲话中回顾了全国工商系统近些年来基层建设和人才工作所取得的成就。他说，自1997年、1999年两次召开全国工商行政管理系统基层建设工作会议以来，全国工商行政管理系统的基层建设和人才队伍建设出现了前所未有的良好局面，基层工作发生了根本性转变，干部队伍建设取得了明显成效，有力保障了工商行政管理职能的充分发挥。一是市场监管基础明显增强。各地调整和规范了工商所的设置，工商所设置的随意性问题得到了根本性扭转；各地想方设法改善基层基础条件，信息化建设水平明显提高，基层面貌发生了根本性变化，基层执法保障水平逐渐适应监管服务需要；基层制度建设逐步健全，制度化管理成效日益显现。二是队伍能力素质明显提高。各地立足实际，广泛开展教育培训，鼓励在职学习，干部的文化水平、科学素养、业务技能得到较大提高；大力引进人才，队伍的年龄、专业、知识结构逐步优化；认真贯彻《干部任用条例》，不断深化干部人事制度改革。三是工商行政管理形象明显改善。全系统队伍形象建设常抓不懈，广大工商干部尽职尽责加强市场监管，尽心尽力促进经济社会发展的意识普遍增强，依法行政、服务经济社会发展越来越得到社会各界和人民群众的认可和好评。党风廉政建设年年都有新举措，年年都有新进展，队伍作风切实转变。
刘玉亭说，形势对工商行政管理工作提出了新的更高的要求。我们必须在市场经济法律体系逐步健全、全社会法制建设逐步完善的条件下做到依法监管，切实提高执法水平和效能；在新的交易方式不断出现、市场竞争日益激烈的条件下做到维护公平，切实保护消费者和市场主体的合法权益；在政府职能加快转变、社会期望不断提高的条件下搞好服务，切实促进城乡经济发展和社会进步。
刘玉亭指出，与新形势、新任务、新要求相比，基层建设和人才工作还存在一些不适应的地方，有些地方还很不适应。有些地方抓基层建设还不够得力，职能发挥不够到位，监管效能有待提高，执法行为需要进一步规范；信息化工作急需加强。有些领导干部对人才工作缺乏紧迫感，人才资源开发的方法不多，力度不够；全系统人才队伍总量相对不足，急需的高层次人才短缺；队伍的知识、专业结构不尽合理；对人才队伍的现状变化和发展规律研究不够，广泛吸纳人才和有利于优秀人才脱颖而出的机制尚不健全。
刘玉亭强调，“十一五”时期全国工商系统基层建设和人才工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕实施人才强国战略和努力建设法治政府、服务政府、责任政府与效能政府的目标任务，以提高基层监管执法能力为重点，以提高教育培训实效为基础，全面加强人才队伍能力素质建设、人才工作机制建设、信息化建设、基础设施建设、规范化建设和党风廉政建设，为建设信用工商、法治工商、信息工商提供强有力的人才支持、智力保障和组织基础。刘玉亭进一步提出了“十一五”时期全国工商系统基层建设和人才工作的主要目标任务，即：基层建设整体水平进一步提高。执法资源进一步整合，工商所人员占县级工商局全体人员的比例不低于70%，每个工商所70%以上人员具备执法办案能力；基础设施和工作条件明显改善，信息化建设水平不断提高；制度建设逐步完善，党风廉政建设进一步加强，先进的工商文化深入人心。人才资源整体开发大力推进。人才队伍总量有较大增加，基层复合型人才队伍逐步扩大，高层次人才队伍逐步建立；队伍的思想政治素质、科学文化素质和业务素质明显提高，依法行政能力和公共服务能力明显增强；适应监管执法需要的有工商行政管理特色的人才工作体系逐步建立，充满生机与活力的人才选拔机制、培养机制、激励机制逐步健全。
刘玉亭说，进一步加强基层建设和人才工作必须坚持以人为本的原则，发挥工商行政管理干部的主体作用，特别要发挥好基层工商行政管理干部在基层建设中的主体作用。要树立科学的人才观，只要具有一定知识或技能，能够进行创造性劳动，为工商行政管理改革发展作出积极贡献，就都是人才。要不唯学历，不唯资历，通过学习、实践，实现岗位成才。基层建设和人才工作事关全局，事关长远，必须举全系统之力，精心组织，扎实推进，务求实效。要形成人事（基层）教育主管部门牵头抓总，各部门通力合作、齐抓共管的协调机制。要进一步转变作风，努力为基层创造良好的工作、学习和生活条件。要统筹规划，分类指导，典型引路，不断创新。要加强工作研讨和理论研究，不断深化对基层建设和人才工作规律的认识。
刘玉亭强调，必须突出抓好几项重点工作。一是以提高能力素质为重点，既要以提高执政能力为重点加强各级工商局领导班子建设，又要加强队伍建设、努力形成人才工作的长效机制。二是认真落实《干部教育条例》，积极创新教育培训的内容和方法，优化整合教育培训资源，完善教育培训管理机制，拓宽教育培训新途径。三是进一步加大信息技术在监管执法领域的运用，充分发挥信息技术程序严密、流程规范等优势。四是继续整合基层执法资源，加强基层一线监管执法力量配备，强化工商所属地综合监管和执法办案职能，坚持勤俭节约、适度适用的原则，确保每个工商所都有满足监管执法需要的办公场所。五是注重制度建设质量，切实完善用制度管人管事的机制，积极导入科学、先进的管理理念。六是加强基层党支部建设和党风廉政建设，树立良好的工商形象。
会议期间，来自31个省、自治区、直辖市和15个计划单列市、副省级城市工商局的代表围绕基层建设和人才工作进行了深入的学习、交流和讨论，并深入考察了山东省工商系统加强基层建设和人才工作的做法和经验。近年来，山东省工商系统紧紧围绕当地经济社会发展中心任务，充分发挥职能作用，得到了当地各级党委、政府的高度认可和有力支持。山东省局把基层建设和队伍建设作为全局性战略性工作来抓，思路清晰，措施具体，大力实施“红盾帮扶工程”，开展“怎样当好工商所长”大讨论，基层“岗位资格达标”、“执法能力建设年”等一系列活动，特别是争取多方支持，全面加强了基层基础设施建设，使得全省工商行政管理改革发展有了坚实的基础。与会代表到济南市、淄博市、潍坊市、青岛市实地考察基层建设和人才工作，参观了济南市工商局的洛口工商所、华山工商所，淄博市工商局的湖田工商所、四宝山工商所，潍坊市工商局的围子工商所、夏店工商所，青岛市工商局的浮山工商所、台西工商所等8个工商所。山东省工商系统基层建设和队伍建设取得的成绩给代表们留下深刻印象。
会议结束后，国家工商总局随即在青岛市举办基层建设和人才工作培训班，各省、自治区、直辖市工商局和计划单列市、副省级城市工商局的人事教育处、基层处处长参加。
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