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| 工商系统基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉试点工作会议召开，石见元强调 提高认识 典型示范 加强领导 积极稳妥地开展工商系统基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉试点工作 |
| 2007-08-21 |
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| www.saic.gov.cn 【字体：大 中 小】 文档来源：中国工商报提供 |
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工商系统基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉试点工作会议近日在贵州省贵阳市召开。国家工商总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长石见元在会上强调，工商机关基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉，是加强社会监督特别是监管服务对象对工商一线执法人员执法监督的探索与创新，是许多已开展这项工作的工商机关实践经验的总结。各地工商机关要进一步提高对这项工作重要性和必要性的认识，充分借鉴、吸取典型经验，加强领导，精心组织，积极稳妥地开展试点工作，为明年全面推行这项工作打下良好的基础。
这次会议是为了研究落实国家工商总局最近印发的《工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督，向监管服务对象代表述职述廉实施意见（试行）》，部署工商系统基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉试点工作而召开的。石见元说，开展这项工作，在理论上和实践上都有其重要意义。从理论上讲，是构建工商机关惩治和预防腐败体系的需要。从实践上看，已开展这项工作的单位都取得明显成效。认真落实总局《关于印发〈工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督，向监管服务对象代表述职述廉实施意见（试行）〉的通知》、《实施意见》，有利于促进工商执法人员自律，有利于改善执法环境，有利于规范执法行为，有利于宣传工商执法形象，有利于服务当地经济的发展，有利于实现总局党组提出的“四个统一”和建设“三个过硬”队伍的目标。
石见元指出，开展工商机关基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作，已经有了很好的基础，涌现出一批很好的典型经验，概括起来就是领导重视，加强教育，制定办法，试点引路，规范程序，争取支持。大家一定要珍惜、借鉴、吸取这些典型经验。
石见元强调，要积极稳妥地推行工商系统基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作。按照总局党组的要求，今年先开展试点，在试点完善的基础上，以典型经验引路，积极创造条件，明年全面推行。当前，各地工商机关要按照总局《实施意见》的基本要求，精心组织好试点工作，为明年全面推行打下良好基础。
要抓紧确定试点单位。先选择工作基础比较扎实、执法环境比较好、实施条件基本具备的基层单位作为试点。
要制定切实可行的具体办法。为了给各省（区、市）工商局留下充分的操作空间，《实施意见》对有些问题规定得比较原则。各地可根据《实施意见》的精神，结合本地的实际情况，制定切实可行、操作性强的具体办法。在制定具体办法时，要注意以下几个问题：第一，在述职述廉的内容和方法上，要坚持“两个有别”，即既有别于过去在工商机关内部组织的述职述廉，也有别于过去参加行风评议时的汇报。第二，要合理确定述职述廉的人员。各地工商机关可按照《实施意见》的原则要求，并根据本地实际情况，确定适当的人员范围。第三，要合理产生参加述职述廉的监管服务对象代表。代表的产生，既要体现对基层工商干部的严格要求，又要爱护、保护工商基层干部。对各类代表参加的人数比例，未做统一规定，由各地根据实际情况自行确定。第四，要正确对待评议意见。对监管服务对象代表提出的意见，要高度重视，认真整改，并以适当方式及时反馈整改情况。
要加强组织领导。基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作涉及面广，情况复杂，政策性强。开展这项工作是为了弘扬正气，找出不足，改进工作，融洽关系，接受监督，进一步提高执法水平和执法效果。为此，各省（区、市）工商局要切实加强对这项工作的组织领导，把这项工作作为党风廉政建设的一项重要内容，精心部署，合理安排。
要密切关注工作进展情况，及时研究解决推行中出现的新情况新问题，严格把握政策。要加强督促检查，确保制度落实、措施落实、责任落实。各县（市、区）工商局要坚持在党组（党委）的领导下，在与当地党委、政府、纪检监察机关沟通并取得一致意见的基础上，认真组织纪检监察、人事教育等相关部门，抓好落实。
石见元要求，各级工商纪检监察机构在基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉试点中要积极协助党组（党委）做好组织协调工作。要因地制宜，针对不同地方、不同类型的工商所，实行分类指导；要深入调研，各级工商局纪检组（纪委）负责同志亲自抓点；要注意这项制度与其他制度相配套，相辅相成；要建立报告制度，各地工商机关、各试点单位在落实《实施意见》中，遇有重要情况要及时报告，按时报告试点工作情况。
会议期间，贵州省工商局、河北省工商局、北京市工商局房山分局、山东省青岛市工商局、广东省深圳市工商局南山分局、广西壮族自治区柳州市工商局、宁夏回族自治区石嘴山市工商局惠农分局、山东省滨州市工商局等8个单位的代表在大会上交流了经验，另有5个单位做了书面交流。这些经验，有省局、副省级市局的，又有市局（分局）、县局的，还有工商所（分局）的，很全面，操作性很强。代表们还现场考察了已开展基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作的贵阳市工商局花溪分局及其两个工商所，对如何搞好这项工作进一步有了感性认识。大家普遍表示，这些经验很有代表性，操作性强，对下一步开展试点工作有很好的借鉴、指导意义。有总局的《通知》和《实施意见》，有一批各种类型的典型经验，大家对搞好试点工作更有信心了。
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